728 x 90
728 x 90
728 x 90
728 x 90

דרושים: שחקנים חדשים

דרושים: שחקנים חדשים
יו"ר הוועדה, שלמה פילבר. "הוועדה סבורה כי יש לאפשר הגנות לאותם מפעילים חדשים הפועלים שלא על גבי הפלטפורמות המסורתיות וזאת עד להתייצבותו של השוק בטווח הביניים"צילום: לע"מ

מסקנות הביניים של הוועדה המייעצת להסדרת הרגולציה על שוק השידורים: יוענקו הקלות שיעודדו כניסה של שחקנים חדשים לשוק ותחרות בשוק התוכן והחדשות

הוועדה המייעצת להסדרת הרגולציה על שוק השידורים, בראשות מנכ"ל משרד התקשורת שלמה פילבר, שמונתה על ידי ראש הממשלה ושר התקשורת בנימין נתניהו בספטמבר האחרון, פרסמה את מסקנות הביניים של עבודתה מהן עולה כי יוענקו הקלות שיעודדו כניסה של שחקנים חדשים לשוק ויעודדו תחרות בשוק התוכן והחדשות.

במטרה לקדם הקמת גופי שידור חדשותיים נוספים, בכפוף למגבלות החוק בנושא הבעלויות הצולבות ולהוראות חוק הריכוזיות, הוועדה ממליצה "לאפשר שידור חדשותי למשדר חדש ללא השקעת מינימום. לחילופין, גופים חדשים שיחפצו, ימשיכו לקבל הגנות ינוקא בדמות אי חיוב בחדשות לשלוש שנים. כמו כן, "הועדה ממליצה לבחון כי בתום תקופת הגנת הינוקא, בהתאם למצב שוק האקטואליה, להפחית הדרגתית את היקף ההוצאה לחדשות למשדרים קיימים ב-33% בכל שנה על פני שלוש השנים". בכל האמור  לגבי  גופי שידור חדשים- "תבחן אפשרות לבעלות משותפת של משדרים חדשים על חברת חדשות חדשה לתקופה ו/או סינדיקציה של רכש חדשות מסוכנויות ידיעות חדשותיות או חברת חדשות אחרת".

בדברי הרקע למסקנות הביניים נכתב: "מזה שנים רבות שלא נעשתה בחינה מחודשת בדבר האסדרה של שידורים. במהלך שנים אלו אנו עדים לשינויים טכנולוגיים דרמטיים, אשר יש בהם כדי לשנות את כללי המשחק במגרש
השידורים. בנוסף, התפתחו ערוצי תקשורת מקומיים ובינ"ל אשר משנים את האיזון במגרש זה. הוועדה מניחה כי העת הנוכחית היא תקופת מעבר בה מתעצבים מחדש הרגלי הצפייה וצופה כי בשנים הקרובות מגמת ניתוק הזיקה בין בעלי הפלטפורמה לבין התוכן תתרחב וספקי תוכן עצמאיים-מקומיים ובינ"ל- ייכנסו לשוק התוכן. בתקופה זו, הוועדה סבורה כי יש לאפשר הגנות לאותם מפעילים חדשים הפועלים שלא על גבי הפלטפורמות המסורתיות וזאת עד
להתייצבותו של השוק בטווח הביניים. כך, הוועדה סבורה כי השידור הציבורי מהווה גורם בעל משקל משמעותי בפתרון המתבקש לסוגיית הפקות המקור ליצירה מקומית איכותית בטווח הארוך".

בכדי לכלול את מגוון ספקי התוכן הרב ערוצי גם על גבי הטכנולוגיות החדשות מחד, אך להבדיל בינם לבין ספקים בינלאומיים קיימים מאידך, ממליצה הוועדה על הגדרות חדשות לצורך הרגולציה בישראל.  "שחקן בשוק ספקי התוכן יוגדר 'ספק שירות אודיו-ויזואלי' על פי התכונות הבאות: מטרתו העיקרית להציע לצרכנים תכנים אודיו-ויזואליים וסוגות, בין אם בדרך של שירות לינארי, בין באמצעות שירות א-לינארי ובין בשילוב של שניהם ניתן לצפייה באמצעות תשתית אלקטרונית – על פי עיקרון האדישות הטכנולוגית התכנים הכלולים בו הם תכנים שיזם ספק השירות והצפייה בהם היא באמצעות ממשק (בין בממשק חומרה ובין בממשק תוכנה) בשליטתו של ספק השירות.

"ספק שירות אודיו-ויזואלי יוגדר כ'ספק טלוויזיה', אם הוא עונה לתנאים הבאים: מטרתו העיקרית להציע לצרכנים מגוון של תכנים אודיו-ויזואליים וסוגות, באופן ליניארי או משולב, כאשר 'מגוון' מתייחס להצעת לפחות ארבעה 'ערוצים ליניאריים ערוכים'. 'ערוץ לינארי ערוך' הינו שירות לינארי המציע תוכן לצפייה, באופן המיועד לצפייה סימולטנית על בסיס לוח תכניות, כאשר האחריות העריכתית על ארגון רצף התכניות בו נמצאת מחוץ לידי הצופה הוא
מיועד בעיקרו לציבור בישראל.

כל ספק טלוויזיה, יחויב ב"רגולציה רכה" שתכלול: "חובות סימון וסיווג תכנים, הנגשה לבעלי מוגבלויות, הגנה על ילדים (תוכן לא הולם, איסור תוכן שיווקי לילדים),אסדרת תוכן שיווקי במגבלות". הדין הקיים בעניין איסור בעלויות צולבות –  יחול גם כאן. לגבי מחוייבויות התוכן: "ספק אודיו ויזואלי בעל נתח שוק הגבוה מ-20% מהכנסות שוק ספקי הטלוויזיה, יוגדר כספק טלוויזיה. בנוסף לחובות הרגולציה הרכה שיחולו עליו, תחול על ספק זה
'רגולציה רחבה' הכוללת מחויבות השקעה והצגה של הפקות מקור.

על פי המלצת הוועדה כל גופי השידור בישראל, חדשים כוותיקים יעברו מזיכיונות לרישיונות- כולל ערוצים נושאיים וערוצי נישה המשודרים בכבלים ובלוויין. ייקבע מעמד "רישיון מצומצם" לגוף חדש המעוניין לשדר שידור מסחרי רגיל. הרישיון יוענק לתקופה של 3 שנים או עד להגעת נתח שוק מסוים ."לחילופין, יינתן רישיון מצומצם קבוע ללא הגבלת זמן, אך עם הגבלת הגעה לנתח שוק למשדר של ערוץ נישה/ נושאי / ייעודי אשר לפחות 50% משידוריו בשעות השיא ("פריים טיים) יהיו בתחום הנושא הייעודי שאושר לו.
רישיון מצומצם יכלול רגולציה רכה ומאפייניו יהיו אלה: תוענק לו זכות למימון באמצעות פרסומות, יקבל אפיק, יועבר ב-DTT, ייהנה מחובת העברתו בפלטפורמות הכבלים והלוויין (must carry) בתשלום, יהיה פטור ממחויבויות חדשות וממחויבות תוכן.בתום 3 שנים או עם הגעה לנתח שוק מסוים יהפוך בעל רישיון מצומצם לבעל "רישיון רגיל" ותוטל עליו הרגולציה הקיימת כיום על ערוצי ברודקסט מסחריים".

המלצות הוועדה יחולו לאחר השלמת החקיקה והקמת הרשות המאוחדת של גופי הרגולציה -"ברית המועצות", כמו גם הכללת העברת התכנים על גבי פלטפורמת האינטרנט במסגרת עידן פלוס במסגרת הצעות החוק, הנדונות בימים אלו בכנסת, המלצות החקיקה יחולו עם תחילת פעולתו של הגוף המאוחד.


 

אולי יעניין אותך לקרוא גם:

תגובות פייסבוק

השאר תגובה

כתובת הדוא"ל שלך לא תפורסם. שדות חובה מסומנים ב- *

בטל תגובה

כנס אילת לעיתונות 2018

הרשמו לניוזלטר

קבלו מדי שבוע אל תיבת הדואר האלקטרוני שלכם מבחר כותרות, ידיעות, כתבות ומאמרים בנושאי תקשורת ועיתונות מהארץ ומהעולם.