728 x 90
728 x 90
728 x 90
728 x 90

נציבות מלח

נציבות מלח

הממשלה מחלקת ומפצלת משרדים ופעילויות ממשלתיות, מבלי להתחשב בנציבות שירות המדינה, שנעלמה ודוממת. את מחיר אובדן הסמכות של הנציבות ישלם הציבור

נציבות שירות המדינה הוקמה ב-1950 והיא אמונה על מבנה וחלוקת הסמכויות בשירות הציבורי. בין שאר תפקידי הנציבות המרכזיים ניתן למנות את: אישור מבנה וחלוקת הסמכויות של משרדי הממשלה, ניסוח תקנונים מנהליים בשירות המדינה ואכיפתם, ייעול ושיפור השירות לציבור, פיקוח על מינויים ממשלתיים ואישורם בוועדת מכרזים וביצוע רפורמה בשירות הציבורי.

 

הנציב, עו"ד משה דיין, מתגאה בתקנון שחיבר ועוסק בנהלים לאיוש לשכות שרים וסגניהם, נוהלי הקמת וועדות איתור, בחינת התאמות עובדים והאצלת סמכויות ועד לנוהל וועדת מינויים למשרות דיפלומטיות במשרד החוץ ובמשרדים נוספים. ועדת האתיקה של הנציבות המליצה על קוד אתי לשירות המדינה בהתאם להחלטת הממשלה מ-2013 בעניין ניהול ההון האנושי הציבורי.

 


הנציב ואנשיו לא דנו כלל בשינוי בלפ"מ כפי שלא עסקו בהעברת מעונות היום ממשרד הכלכלה לאחריות משרד הרווחה. גם תאגיד השידור הציבורי חוסה מקצועית תחת כנפי אחריות הנציבות, שקולה נאלם בנושא. בליכוד (כך צוטטו כמה מאנשיו) רוצים לשלוט במינוי מנהלי התאגיד, דבר שאינו עומד בקריטריונים שקבעה הנציבות באופן ברור בעבר.


 

הנציבות דוממת כאשר ללא דיון מוקדם הממשלה החליטה להעביר את פעילות לשכת הפרסום הממשלתית (לפ"מ) למשרד התרבות והספורט (מירי רגב) ממשרד התקשורת. לפ"מ שאחראית לתקציב פרסום ממשלתי בהיקף 300 מיליון שקל, הועברה בעיתוי בעייתי. מנכ"ל לפ"מ, גדי מרגלית, פרש אחרי 5 שנים בתפקיד ורגב חסרת הניסיון בתחום תהיה זו שתמנה את המנכ"ל הבא. למינוי יש משמעות כיוון שמדובר בתקציבים גדולים מבחינת שוק התקשורת הישראלי, עליו תשפיע מעכשיו רגב והמנכ"ל שייבחר.
הנציב משה דיין ואנשיו לא דנו כלל בשינוי בלפ"מ כפי שלא עסקו בהעברת מעונות היום ממשרד הכלכלה לאחריות משרד הרווחה, עם תקציב נלווה של 1.6 מיליארד שקל. גם תאגיד השידור הציבורי חוסה מקצועית תחת כנפי אחריות הנציבות, שקולה נאלם בנושא. בליכוד (כך צוטטו חלק מאנשיו) רוצים לשלוט במינוי מנהלי התאגיד, דבר שאינו עומד בקריטריונים שקבעה הנציבות באופן ברור בעבר.

 

במדינה מתוקנת לפ"מ לא עוברת לרגב בלי דיון

בעוד הנציבות שוקדת על רפורמה בשירות הממשלתי, הממשלה מנגד מחלקת ומפצלת משרדי ממשלה תוך התעלמות מוחלטת מהנציב ואנשיו. תיקי ירושלים, שיתוף פעולה אזורי, איכות הסביבה, ענייני אסטרטגיה ונוספים מחליפים ידיים בקצב מהיר וקולו של הנציב אינו נשמע. שר הביטחון ממנה שלושה ממקורביו הפוליטיים ליו"רים בתעשיות הביטחון והנציבות מהווה חותמת גומי. כל כללי המינויים וועדות, האיתור היו כלא היו.

 

שירות המדינה הוא הבסיס והיסוד לשלטון מתוקן ואחראי במדינות רבות במערב. והדבר החל היסטורית כבר לפני 200 שנה ויותר באנגליה ועבר לקנדה, ארה"ב, אוסטרליה ומדינות מתקדמות נוספות. במדינות המערב המתוקנות העברת חלק ממשרד לאחריות שר אחר מחייבת דיון עם נציבות שירות המדינה, לעיתים בפרלמנט ובוודאי בממשלה. לא יעלה על הדעת במדינה מתוקנת להעביר את לפ"מ לרגב תוך כדי ישיבת ממשלה, ללא דיון מקדים. מעולם לא שמענו על העברת מעונות יום ממשרד הכלכלה לרווחה במטרה להשביע את רצונו של שר הרווחה בתיק גדול יותר. בישראל מתעלמים ממשה דיין ואנשיו שעסוקים בהגיגי רפורמה, כששדרת הניהול הציבורי קורסת מול עיניהם ודיין אפילו לא מוחה.

 
אובדן הסמכות של הנציבות הפך להתמוטטות והזלזול עם ההתעלמות ממנה הוא נוהג קבוע בממשלה הנוכחית. מכרזים תקינים ייעול, פריון, שירות משופר, ניהול, תקנון, מגבלות, אחריות, הפכו לאגדה דמיונית מהעבר. את הנזק הניהולי והכלכלי הציבור ישלם.


פרופ' יהודה אדלר הוא סגן דיקאן המרכז ללימודים אקדמיים (מל"א), חבר הנהלת בי"ח שיבא. דירקטור בחברת חשמל

16 תגובות

אולי יעניין אותך לקרוא גם:

תגובות פייסבוק

השאר תגובה

כתובת הדוא"ל שלך לא תפורסם. שדות חובה מסומנים ב- *

בטל תגובה

16 תגובות

  • יגאל שרוני
    4 באוגוסט 2016 @ 12:11 pm, 12:11 pm

    קיימת תחושה ברורה שנתניהו מפרק את השירות הממשלתי לרסיסים ומעביר משרדים וחלקי משרדים בין שרים וגם מקים משרדים ללא שום צורך. שרות ציבורי נבנה מתוך רצון לתת לציבור כתובת לפנות אליה בעת הצורך והיוצרות התבלבלו אצל ראש הממשלה ובכיריו. השרות הממשלתי הפך לסוג של מציאת תעסוקה ,בגלוי ללא בושה, למקורבים ועסקנים. תופעה מגונה שנציב שירות המדינה לא עושה הרבה לבלום אותה.

    הגב
    • עמיהוד@יגאל שרוני
      5 באוגוסט 2016 @ 7:50 pm, 7:50 pm

      אין כאן ענין של תחושה, הממשלה החליטה להרוס את השידור הציבורי והפכה את נציבות שירות המדינה לקרקס אמיתי. שבת שלום.

      הגב
  • רונית גרא
    4 באוגוסט 2016 @ 12:34 pm, 12:34 pm

    נציבות שירות המדינה הפכה לסוג של מחלקה נטולת כל משמעות גם בגלל חולשת הנציב שאינו עומד ועוצר את הסחף בשירות הממשלתי . תפקידו של הנציב למנוע פירוק משרדים למען יוקרת השרים…

    הגב
  • דוד
    4 באוגוסט 2016 @ 12:52 pm, 12:52 pm

    לא מבין מה הקשר בין מירי רגב ללפ"מ? למה נתנו את לפ"מ לרגב? איך העבירו לאחריותה תקציב כזה בלי דיון סתם ככה. מוזר.

    הגב
  • זאז
    4 באוגוסט 2016 @ 1:47 pm, 1:47 pm

    ברגע שנציבות שירות המדינה הפכה לחותמת גומי של נתניהו והיא עדיין עסוקה ברפורמה…ברור שהמדינה מנוהלת באופן כושל.

    הגב
  • דורית ברזילי
    4 באוגוסט 2016 @ 4:20 pm, 4:20 pm

    היחס לרשות השידור החדשה מעורר תחושת גועל נפש. לוקחים אנשים מוכשרים ומפטרים את חלקם ללא הגיון ומנגד "בוחרים" טאלנטים שאיש אינו יודע את התאמתם האמיתית…

    הגב
KE2017

הרשמו לניוזלטר

קבלו מדי שבוע אל תיבת הדואר האלקטרוני שלכם מבחר כותרות, ידיעות, כתבות ומאמרים בנושאי תקשורת ועיתונות מהארץ ומהעולם.

aguda ad haaretz