728 x 90
728 x 90
728 x 90
728 x 90

תחושת הכוח, העדר הביקורת

תחושת הכוח, העדר הביקורת
אילוסטרציה.צילום: Iliuha007 | Dreamstime.com

אמנון סופר מ"רדיו דרום" ואדי גל מ"ידיעות הצפון" ו"ידיעות המפרץ" מסבירים מדוע גל השחיתות העכור בקרב ראשי הרשויות המקומיות לא צפוי לחלוף בקרוב

מעצרו אתמול (שני) של ראש העיר כפר סבא, יהודה בן חמו, הוא חולייה בשרשרת מתארכת של ראשי רשויות מקומיות בישראל שנחשדו או הואשמו – חלקם אף הורשעו בדין – בעבירות של שחיתות.
 
הרשימה המפוקפקת כוללת מגוון מגזרים, אזורים גיאוגרפיים ושכבות סוציואקונומיות: שמעון גפסו מנצרת, שלומי לחיאני מבת ים, צבי בר מרמת גן, דוד יוסף מאור יהודה, ומחמוד חדיג'ה מקלנסוואה שנדונו לתקופות מאסר, כמו גם אלה שהסתבכו בחקירות – כמו איתמר שמעוני מאשקלון, מרים פיירברג מנתניה, איציק רוכברגר מרמת השרון, דוידי פרל מגוש עציון, אילן שוחט מצפת, ישראל זינגר מרמת גן, דב ליטבינוף מהמועצה האזורית תמר ומשה דדון מהמועצה האזורית מטה יהודה.
 
"מה שמשחית את כהונתם של ראשי הרשויות המקומיות הוא הממשק הקל והלא מספיק מפוקח שיש להם עם בעלי ההון. אם מדברים על קשר הון-שלטון, הרי שבשלטון המקומי זהו דבר מוחשי, יומיומי, ולעתים לראש הרשות המקומית קל ליפול לתוך מלכודת הדבש הזו", אומר אמנון סופר, ראש מחלקת החדשות ברדיו דרום.
 
סופר טוען שהבעיה העיקרית שבדרך כלל מפילה את ראש הרשות המקומית היא העובדה שהוא מכהן במקביל כיו"ר הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה. "בתפקיד הזה ראשי הרשויות המקומיות פוגשים את היזמים, המעוניינים, למשל, לקבל הקלות בנייה או לפעול לשינוי תכניות בניין עיר. קורה לעתים, שהיזמים הללו מציעים למי שמתן ההקלות הללו תלוי בו, טובות הנאה או שוחד, באופן ישיר או עקיף", הוא אומר.
 
הפתרון הוא, לדעת סופר, ניתוק ראש הרשות המקומיות מראשות הוועדה המקומית לתכנון לבנייה. "אפילו ראש עיר הגון בדרך כלל, עלול לפתע למעוד, להפתעת כולם, כאשר בעל הון מציע לו טובת הנאה בתמורה להטיית מכרז לטובתו. לכן, הפסקת כהונתם של ראש הרשויות בראשות ועדות התכנון והבניה היא הכרחית", הוא טוען.

 


אמנון סופר: "רק עיתונאים מעטים טורחים לפקוד את ישיבות המועצה בערים קטנות יחסית, כמו נתיבות, שדרות או אופקים. בישיבות הללו מתגלים לעתים ליקויים חמורים בפעילות הרשות המקומית, שאם אינם נחשפים בזמן, עלולים להגיע כדי שחיתות"


 

סיבה שניה, לפי סופר,  היא חולשתה של התקשורת המקומית, לפחות בחלקה. "יש מקומונים שממש תלויים בעיריה או במועצה המקומית. אם זו לא תזרים להם כספים לצורך רכישת שטחי פירסום, קיומם יהיה מוטל בספק. מקומונים אלה נאלצים להתיישר לפי הקו של העירייה: הידיעות שמופיעות בהם אינן נשכניות בדרך כלל וחלק גדול מהדיווחים שהם מפרסמים הוא למעשה הודעות לעיתונות שמוציא דובר הרשות המקומית.
 
"רק המקומונים המשתייכים לרשתות ארציות', שהם חזקים יותר, מסוגלים להפחיד קצת את ראשי הערים, אבל הם אינם מסוגלים לעקוב אחר כל מחדל שמתרחש בכל רשות מקומית או אזורית. רק עיתונאים מעטים טורחים לפקוד את ישיבות המועצה בערים קטנות יחסית, כמו נתיבות, שדרות או אופקים. בישיבות הללו מתגלים לעתים ליקויים חמורים בפעילות הרשות המקומית, שאם אינם נחשפים בזמן, עלולים להגיע כדי שחיתות. אני בטוח שרשימת ראשי העיר שהסתבכו אינה סוף פסוק והיא עוד תתארך בתקופה הקרובה".
 
לדבריו, סיבה שלישית לריבוי מעשי השחיתות ברשויות המקומיות היא מספר השנים הרב שבהן מכהנים רבים מראשי הרשויות. "ככל שראש העיר מכהן מספר שנים גדול יותר, כך גדלה תחושת הכוח שלו. הם צוברים במשך הזמן ביטחון עצמי כה רב, עד שהם מרשים לעצמם להיפגש עם בעלי הון ולהתיידד עמם. אחרים חשים מספיק חזקים כדי להטריד נשים במסגרת תפקידן ברשות המקומית".
 
סיבה רביעית עליה מצביע סופר היא חולשתו של מבקר הפנים ברשויות מקומיות רבות. לדבריו, במקום שמבקר העירייה יהיה עובד פנימי של הרשות, אותו ממנה למעשה ראש הרשות, מוטב שהוא יהיה איש מקצוע חיצוני. "אולי שופט בדימוס, עם עמוד שידרה חזק, שלא יהיה כפוף לראש העיר". 
 

אדי גל

אדי גל.


 

אדי גל, עיתונאי ב"ידיעות הצפון" וב"ידיעות המפרץ" ומרצה לתקשורת באוניברסיטה הפתוחה ובמכללת אורנים, סבור כי ראשי ערים ותיקים המכהנים כבר כמה קדנציות "רואים את עצמם כראיסים או שריפים. הם לא עוצרים לרגע כדי להסתכל לצדדים, כי הם בטוחים שהם יותר חכמים מכל אחד אחר בעיר".
 
גל, ששימש בעבר דובר עיריית קריית ים, אומר שבשנה- שנתיים הראשונות לכהונתם, ראשי הערים לומדים את השטח, מנסים להבין מה מותר ומה אסור. "אבל אחר כך, הם מתחילים לצבור סמכויות עצומות ונחשפים לפיתויים עצומים, כספיים ואחרים. "תחושת הכוח היא זו שגרמה לחלק מהם, כפי שהתפרסם בעיתונות, להטריד נשים ולא רק את אלה המועסקות ברשות המקומית, אלא גם אזרחיות הנזקקות לשירותי העירייה ולעזרה מצידה. רוב העובדות ברשויות המקומיות אינן משתכרות הרבה, והן זקוקות לפרנסה. בעיניו של איש השררה, הן עלולות להוות טרף קל".
 


אדי גל: "ראשי ערים כמו שלומי לחיאני או איתמר שמעוני, זוכים לפופולריות, למרות המידע השלילי המתפרסם אודותיהם. מה שמעניין את התושבים אלה הפרחים והמדרכות שראשי הערים המסובכים בחקירות סידרו להם. מעשי השחיתות מעניינים אותם פחות. הרבה פחות"


 
גל מציע להגביל את תקופת כהונת ראשי הרשויות: "אם תקופת כהונה של לא יותר משתי קדנציות מספיקה לנשיא ארה"ב, למה זה לא מתאים לראש רשות מקומית בישראל? ההגבלה  תקטין את תחושת הכוח שלהם ותצמצם את הסכנה שהם יפלו למלכודת השחיתות". אני זוכר ישיבת מועצת עיר בצפון, שבה ראש העיר, המכהן בתפקידו לסירוגין מאז 1988, עמד מול חבר המועצה, ניצב בדימוס של המשטרה ובמהלך הדיון הוא קטע את דבריו של חבר המועצה ואמר לו:' מי אתה בכלל. מה אתה מבין. אל תלמד אותנו איך לנהל את העיר". זו תוצאה של תחושת כוח שנוצרה בגלל כהונה ממושכת מדי, אותה הגיע הזמן לקצר".
 
לדברי גל, הבעיה היא שתושבי הערים שראשיהן הלכו לכלא או נעצרו בחשד למעשי הונאה חמורים, לא בהכרח נסערים מהמערבולת הזו. "ראשי ערים כמו שלומי לחיאני או איתמר שמעוני, זוכים לפופולריות, למרות המידע השלילי המתפרסם אודותיהם. מה שמעניין את התושבים אלה הפרחים והמדרכות שראשי הערים המסובכים בחקירות סידרו להם, כמו גם הטיילות שהם סללו. מעשי השחיתות מעניינים אותם פחות. הרבה פחות".
 


 
כנס אילת לעיתונות 2016: המקום הכי נמוך – הקשר בין החלשות העיתונות המקומית לשחיתות במערכת המוניציפאלית:
 

המקום הכי נמוך from Tel-Aviv Journalists Association on Vimeo.

אולי יעניין אותך לקרוא גם:

תגובות פייסבוק

השאר תגובה

כתובת הדוא"ל שלך לא תפורסם. שדות חובה מסומנים ב- *

בטל תגובה
KE2017

הרשמו לניוזלטר

קבלו מדי שבוע אל תיבת הדואר האלקטרוני שלכם מבחר כותרות, ידיעות, כתבות ומאמרים בנושאי תקשורת ועיתונות מהארץ ומהעולם.

aguda ad haaretz