ארגון "לובי 99" ועמותת "הצלחה – לחברה הוגנת" שיגרו אתמול (שלישי)
מכתב התראה (בטרם פנייה לבית המשפט), לרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו ובו טענות קשות נגד החלטתו של שר התקשורת שלמה קרעי, להעניק רשיון שידורים לתחנות רדיו אזוריות מסוימות לשדר בפריסה ארצית או מעבר לתחום הגיאוגרפי שמתיר רשיון השידור שמכוחו הן פעלו עד כה.
מהמכתב עולה כי שר התקשורת עובר על החוק ופוגע בתחרות החופשית למען תחנות רדיו מגזריות, בהן רדיו קול חי של יצחק מירילשווילי המחזיק גם בערוץ 14 ותחנות המשדרות בערבית. ההיתר שקרעי נתן לתחנות רדיו אלה לשדר בפריסה גיאוגרפית רחבה יותר נומק בצרכים ביטחונייים ברקע המלחמה.
"תדרי רדיו הם משאב ציבורי מוגבל. הקצאתם לגורמים פרטיים מחייבת הליך שוויוני, שקוף ותחרותי, בהתאם לעקרונות שנקבעו בחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו. הענקת היתר מעבר לאזור הזיכיון, ללא מכרז פוגעת בעקרונות אלה ומעניקה יתרון תחרותי לא הוגן", טוענים הארגונים במכתבם שנשלח באמצעות בעז אקרמן (לוביסט ציבורי) ועו"ד אלעד מן.
"משאב ציבורי מוגבל"
לפי המכתב, "לא ייתכן שדיני שוק התקשורת ישונו הלכה למעשה באמצעות הקצאה של משאב ציבורי מוגבל ללא סמכות, ללא מכרז, ללא דיון ציבורי, ומעל לכל אלה – בהיעדר כל הצדקה ביטחונית".
המהלך שאושר על ידי הרשות השנייה, מעניק לארבע תחנות רדיו אזוריות – קול חי, קול ברמה, רדיו נאס ורדיו א-שאמס – היתר להרחיב את תדרי שידוריהן עד לסיום המלחמה. ב"לובי 99" ובעמותת "הצלחה" מדגישים כי מדובר בשידור חוזר של מהלך שיצא לפועל, גם ביוני 2025 בתירוץ של צורך ביטחוני, וזאת חרף העובדה שפיקוד העורף הצהיר אז כי אין כל צורך בהול הקשור לעיתות חירום בהענקת התדרים. "לעמדת הפונות, ההחלטה התקבלה תוך חריגה מסמכות, פגיעה בעקרונות המשפט המנהלי והתחרות החופשית", נכתב בפנייה.
בתוך כך, אגב חג הפורים, השר קרעי העלה לחשבונו ברשת X – סרטון "מחאה" בו הוא גוזר את חוות הדעת של היועצים המשפטיים במשרדי הממשלה והופכן למסכות פורימיות וכתב: "פורים הוא בדיוק הזמן להסיר את המסיכות מעל פניה של כנופיית שלטון החוק ולחשוף בפני הציבור את האמת".
שר התקשורת שלמה קרעי | אילוסטרציה באמצעות Gemini
"לרשות השנייה אין סמכות לכך"
"לא מצאנו כל חיקוק המסמיך את הרשות השנייה להרחיב את אזורי הזיכיון של תחנות רדיו אזוריות. ויתרה מזאת, משורה של הוראות חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו עולה כי לרשות כלל אין סמכות לכך. לפיכך מדובר בהחלטה לא חוקית, זאת אף בהתאם לחוות דעת מפורשת שניתנה בהקשר להחלטה הקודמת ואף בקשר להחלטה הנוכחית", מדגישים שני הארגונים.
לפי הפנייה, סעיף 74 לחוק הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו אמנם קובע כי ניתן, תחת תנאים מסוימים, לאפשר לבעל זיכיון להקים תחנת שידור מחוץ לאזור שנקבע לשידוריו, אולם מצב זה אפשרי רק במקרה בו הקמת תחנה לא תפגע בקליטת שידוריו של בעל זיכיון אחר, וכאשר מטרת הקמת התחנה מחוץ לאזור הזיכיון נועדה לשרת את אזור הזיכיון של בעל הזיכיון בלבד. משמע, גם הקמת תחנת שידור מחוץ לאזור הזכיון לא נועדה אלא לשרת את שידורי התחנה בתוך אזור הזיכיון עצמו – ולא מחוצה לו.
"לא הונחה חוות דעת מקצועית"
עוד נטען כי היוזמה להחלטה נולדה אצל גורמים במשרד התקשורת ששידלו את חברי מועצת הרשות השנייה לפעול, וזאת ללא הנחת חוות דעת מקצועיות מצד צה"ל ופיקוד העורף, משרד התקשורת או משרד המשפטים ולא שנערך דיון ראוי בעניין.
לפי המכתב עולה כי עו"ד אופיר ביתן, יועמ"ש הרשות השנייה הבהיר מבעוד מועד שההחלטה לוקה בחוסר סמכות. לפיכך הארגונים דורשים לבטל את ההחלטה לאלתר ומזהירים כי "פעולה של הרשות המנהלית בניגוד לעיקרון זה נחשבת לפעולה שבהיעדר סמכות, קרי פעולה לא חוקית שנפלו בה פגמים מהותיים היורדים לשורש העניין והיא בטלה בעיקרה" ועל כן יש לבטל את ההחלטה".
"חריגה חמורה מסמכות ופגיעה בעיקרון השוויון"
"השארת ההחלטה על כנה היא חריגה חמורה מסמכות, פגיעה חמורה בעיקרון השוויון, התחרות והשקיפות וגורמת לשחיקה מסוכנת באמון הציבור בגופי הפיקוח והבקרה", נכתב בפנייה. "לא ייתכן שדיני שוק התקשורת ישונו הלכה למעשה באמצעות הקצאתו של משאב ציבורי מוגבל ללא סמכות, ללא מכרז וללא דיון ציבורי – ומעל כל אלה – בהיעדר כל הצדקה ביטחונית".
