חמישה ארגונים עתרו נגד מינויה של מועצת הרשות השנייה | מבין חברי המועצה שהממשלה בחרה, יש המצויים בניגוד עניינים ועוינות כלפי חברות החדשות
בג"ץ הוציא היום (ראשון) צו ארעי האוסר על מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו להתכנס ולקבל החלטות עד להחלטה אחרת שיקבל בית המשפט. בכך נענה השופט אלכס שטיין (לפחות חלקית), לעתירות שבהן נטען כי המינויים שנעשו למועצת הרשות השנייה הם של אנשים בעלי זיקה פוליטית ולכן גם בלתי סבירים.
העתירות הוגשו לאחר שב-24 במרס ושוב ב-31 במרס השנה הממשלה אישרה את המינויים למועצת הרשות השנייה אותם הציע שר התקשורת שלמה קרעי.
שלושה שופטים ידונו בעתירות
השופט שטיין שהוציא את הצו הארעי, נימק את החלטתו בכך שהחוק קובע שתוקף החלטותיה של מועצת הרשות השנייה לא ייפגעו מחמת מינוי לקוי של מי מבין חבריה ובשים לב שהמועצה מתכנסת ומקבלת החלטות, הוא נאלץ להוציא צו ארעי האוסר על התכנסות מועצת הרשות השנייה כולה ועל קבלת החלטות, עד למתן החלטה אחרת. השופט קבע כי 5 העתירות שהוגשו בעניין, יובאו לדיון בפני הרכב של שלושה שופטים בהקדם האפשרי.
בתוך כך, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, עו"ד גיל לימון,
פנה בשבוע שעבר ליו"ר הועדה לבדיקת מינויים, השופטת (בדימוס) שולמית דותן, כי נפלו פגמים משפטיים מהותיים בהחלטות הממשלה לאשר את מינוי חברי מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו. עמדת היעוץ המשפטי היא שיש לבטל את ההחלטה בדבר מינוי המועצה ולהחזיר את הדיון לוועדה לבדיקת מינויים. עמדה זו אף תוצג בפני בג"ץ במסגרת העתירות שהוגשו לו בנושא.
טענות כבדות משקל
לפי המשנה ליועצת המשפטית לממשלה, הוועדה לבדיקת מינויים אישרה את המינויים לרשות השנייה בלא שבחנה כראוי או בכלל, טענות כבדות משקל שעלו מפניות הציבור בנוגע לניגודי עניינים ומשוא פנים בהם מצויה לכאורה יו"ר הרשות, ד"ר יפעת בן חי שגב. כמו כן ציין עו"ד לימון כי הועלו טענות גם בעניין מינויה של עו"ד כינרת בראשי בשל ניגוד עניינים, עוינות ומשוא פני מצידה כלפי חברות החדשות של הערוצים 12 ו-13 והעיתונאים העובדים בהן. עוד נטען כי עו"ד בראשי היא בעלת זיקה למפלגת השלטון, התומכת בראש הממשלה באופן פומבי ומתמשך.
עוד כתב המשנה ליועמ"שית כי בהרכבה הנוכחי של מועצת הרשות השנייה אין יצוג הולם לאוכלוסיה הערבית בישראל, כאשר מבין 15 חברי המועצה, רק חבר אחד מגיע מקרב האוכלוסיה הערבית.
פרופ' אלכס שטיין, שופט בית המשפט העליון | צילום: הרשות השופטת
טענות לזיקה פוליטית
החלטת השופט שטיין שהתקבלה היום באה בעקבות עתירות נגד הממשלה שהגישו התנועה לאיכות השלטון, חדשות 12, העמותה לשמירת ערכי המשפט, מועצת העיתונות והתקשורת בישראל וכן ארגון העיתונאים והעיתונאיות, המתנגדים למינויים של ד"ר יפעת בן חי שגב ליו"ר הרשות השנייה, כמו גם של עו"ד בראשי ושל ד"ר חיים שיין, בשל זיקתם הפוליטית. בנוגע לד"ר שיין, נטען בפניות הציבור ליעוץ המשפטי לממשלה כי בטוריו אותם פרסם בעבר בעיתון "ישראל היום", הוא התבטא תכופות נגד התקשורת וטען בין היתר שהיא "פייק תקשורת המגוייסת בצו 8 על מנת להפיל את שלטון הימין". "הטענות הנוגעות להתבטאויותיו אלה של ד"ר שיין, לא עמדו כלל לבחינת הוועדה למינויים", כתב המשנה ליועמ"שית.
לטענת חמשת הארגונים העותרים, מדובר במינויים פסולים ובלתי לגיטימיים, הפוגעים באופן ישיר בעצמאות הרשות השנייה כגוף העוסק ברגולציה על הערוצים המסחריים ועל אמון הציבור בה. הם ביקשו לבטל את החלטת הממשלה למנות את בן חי שגב ליו"ר הרשות. חברת חדשות 12 כתבה בעתירתה כי מדובר ב"חריג המחייב התערבות משפטית, וזאת בשל עוינות אישית קשה, חריפה וארוכת שנים שמפגינה בן חי שגב כלפי חברת החדשות, גוף מרכזי הנתון לפיקוחה הישיר של הרשות השנייה". בחדשות 12 הוסיפו וטענו כי מדובר אף בניגוד עניינים מכיוון שבן חי שגב כיהנה עד לאחרונה כחברת דיריקטריון בחברת חדשות חדשות 13.
"מחטף לא חוקי"
ממועצת העיתונות והתקשורת נמסר כי "הצו שהוציא היום השופט שטיין מהווה ציון דרך בפעילותה של מועצת העיתונות והתקשורת ושאר העותרים נגד הצרת חופש העיתונות והתקשורת בישראל". ארגון העיתונאים כינה את המינויים במועצת הרשות השנייה "מחטף לא חוקי". לטענת הארגון, "החיפזון השקוף במינוי המועצה החדשה, תוך התעלמות מכל כללי המינהל התקין, נבע משיקולים זרים, ובראשם כוונה לסכל את העברת השליטה ברשת 13 לקבוצת הייטקיסטים ובראשם היזם ואיש הטכנולוגיה, אסף רפפורט. הרכב המועצה החדשה הוא בעל זיקה פוליטית מובהקת, משוא פנים וניגוד עניינים", טען הארגון.
בתגובה מסרה ד"ר יפעת בן חי שגב: "החלטת בג"ץ על הוצאת צו ביניים האוסר על התכנסות מועצת הרשות השנייה פוגעת בראש וראשונה בציבור הרחב בישראל, מאחר שהיא גורמת להקפאת פעילות והחלטות שנועדו להגן ולפעול למען האינטרס הציבורי, חופש הביטוי, היצירה הישראלית ועוד. לפיכך אני תקווה כי בית המשפט יערוך דיון בנושא בהקדם האפשרי".
בג"ץ 63904-03-26
בג"ץ 64783-03-26
בג"ץ 75014-03-26
בג"ץ 75473-03-26
בג"ץ 4588-04-26
שובה של יוליה
טרם הוציא השופט שטיין את הצו הארעי המורה להקפיא את כינוסה של מועצת הרשות השנייה עד להחלטה אחרת של בית המשפט, הממשלה אישרה היום (א') בישיבתה השבועית את מינויה של יוליה שמאלוב ברקוביץ' ליו"ר מועצת הכבלים והלוויין, על פי הצעתו של שר התקשורת שלמה קרעי. אפשר וגם החלטה זאת תתגלגל לפתחו של בית המשפט שכן, גם חברת הכנסת לשעבר שמאלוב ברקוביץ' היא דמות פוליטית המזוהה עם עמדות הממשלה ומנויה הוא חלק בלתי נפרד מתוכניתה של הממשלה לפגוע בחופש העיתונות והתקשורת החופשית במדינת ישראל.
לאחר ישיבת הממשלה, השר קרעי כתב בחשבונו ברשת X: "הממשלה אישרה את מינויה של עו"ד יוליה שמאלוב ברקוביץ' ליו״ר המועצה לשידורי כבלים ולוויין האחרונה במדינת ישראל. ברפורמת השידורים הנמצאת בהליך החקיקה בכנסת אנחנו מבטלים את המועצה, מפסיקים את מעורבות הפקידות בתוכן, ופותחים את השוק לתחרות. עד אז, אנחנו מביאים מועצה אחראית, מגוונת, מנוסה, שתפקידה יהיה להיערך לעידן החדש, תוך ביצוע ההתאמות הנדרשות בתקופת הביניים. משימתה של יוליה פשוטה: הפחתת רגולציה ופעילות לאור חוק השידורים שיעבור בקרוב, בעזרת ה'. יש לה ניסיון רב ומחוייבות למקצוע ובטוחני שתתרום רבות לתפקוד מועצת הכבלים והלויין, לדיוני חוק השידורים ולמעבר חלק בין מועצת הכבלים והלווין לרגולטור החדש והמצומצם".
