בחוות דעת שחיברו המשנים ליועמ"שית, הובהר לשרים כי סגירת גל"צ מחייבת חקיקה ראשית של הכנסת וכי נפלו פגמים מהותיים בוועדת הבדיקה שמינה השר כ"ץ
"ההחלטה לסגור את תחנת גלי צה"ל היא בגדר פגיעה בחופש הביטוי ואינה עומדת בקריטריונים משפטיים. ההחלטה לוקה בשיקולים זרים וקידומה מנוגד לדין".
"החלטת כ"ץ נעדרת תשתית מקצועית ומשפטית"
השניים כותבים בחוות הדעת כי הממשלה אינה יכולה להחליט בעצמה לסגור את גלי צה"ל. "לשם קבלת החלטה חוקית בנושא נדרשת חקיקה ראשית של הכנסת, שתהיה מבוססת על תשתית מקצועית ומשפטית, שלא כמו ההחלטה שמובאת על ידי שר הביטחון, הנעדרת תשתית כזו", הם טוענים.
"הפגיעה בחופש הביטוי הנובעת מסגירת גלי צה"ל היא משמעותית וניכרת", כותבים לימון וסומפולינסקי. לדבריהם, תחנת גלי צה"ל היא חלק מהשידור הציבורי, שעצמאותו נמצאת בסכנה. "תחנת גלי צה"ל היא חלק מהשידור הציבורי בישראל, שעתידו צריך להיבחן בכנסת כחלק מהמהלך הכולל של הממשלה שתכליתו לשנות את פני התקשרת המשודרת בישראל לבלי היכר".
"ועדה בעלת זיקה פוליטית"
לימון וסומפולינסקי מצביעים על הקמת הוועדה המייעצת שהקים שר הביטחון בראשות ד"ר דליה זליקוביץ' ואשר המליצה לנקוט באחת משני המהלכים ביחס לגלי צה"ל: לסגור את התחנה ולהפסיק את שידוריה או להמשיך את שידוריה אגב ביטול מהדורות החדשות ותכניות האקטואליה המשודרות בה (השר כ"ץ בחר באופציה הראשונה, של סגירת התחנה). השניים כותבים כי ועדת זליקוביץ' היא בעלת זיקה פוליטית מובהקת והיא התעלמה מנתונים חיוניים בגיבוש המלצותיה.
לדבריהם, נפלו פגמים מהותיים בעבודת הוועדה היורדים לשורשו של עניין ואינם מאפשרים לייחס משקל ממשי להמלצותיה. "הוועדה הורכבה מגורמים בעלי זיקה מובהקת למפלגת הליכוד; הרכבה לא הבטיח מומחיות מספקת לצורך בחינת הסוגייה כבדת המשקל שהונחה לפתחה; הוועדה הסתמכה על נתונים אשר מהימנות חלקם מוטלת בספק ממשי וכמו כן הוועדה ייחסה משקל שולי, אם בכלל, לנתונים חיוניים ומהימנים שעמדו לפניה".
בתוך כך, אמש במהדורת החדשות של ערוץ 12, הביא ירון אברהם ציטוטים נבחרים מתוך הפרוטוקולים של ועדת זליקוביץ'. פרוטוקלים אותם השיג אברהם למרות שמשרד הביטחון לא פרסמם ברבים וזאת חרף בקשת חופש המידע ועתירה מנהלית שהגישה בעניין עמותת "הצלחה". מהפרוטוקולים עולה תמונה לפיה הוועדה לקתה בהטיה מובנית ותפיסות מוקדמות, בבחינת חץ שנורה לעבר מטרה שסומנה מראש. אלוף במילואים יפתח רון-טל, שעמד בראש הוועדה טרם נאלץ להתפטר בשל ניגוד עניינים סימן מראש את העיתונאי רינו צרור וטען כי האיש "פשוט מלכלך את הפה שלו", מחליפתו, ד"ר זליקוביץ', לא ידעה מה התוכנית המואזנת בתחנה.
בתגובה לפרסום הפרוטוקולים, צרור הגיב היום לדברים בשידור תוכניתו בגלי צה"ל: "ראיתי את הפרוטוקולים של גלי צה"ל שהציג אתמול ירון אברהם בחדשות 12. את חברי ועדת החיסול בפעולה, את הלשון הרעה של יפתח רון טל והוצאת הדיבה, את מפגן הבורות, הבערות, את תפיסת המאזין כעדר, כבור ועם הארץ, רק תגידו לו והוא יעשה, המליצו באותה ועדה. ואת המרדף המוטרף אחרי הביקורת להשתיקה. חברי ואני, כאן ובמערכות אחרות, חווים את המרדף הזה חודשים על חודשים. "אוטוקרטיות בנות זמננו", כתבה אן אפלבאום, "מעדיפות להשתיק מבקרים בלי לייצר גופות". ואנחנו נמשיך. היום ומחר בדיוק כמו אתמול. בלי מורא, בלי משוא פנים. כל, כ-ל, מה שראוי לפרסום. אין דרך אחרת".
"הוועדה לא ניגשה למלאכה בנפש חפצה"
עוד הוסיפו המשנים ליועמ"שית, כי ישנו חשש ממשי שועדת זליקוביץ' לא ניגשה למלאכה בנפש חפצה, אלא פעלה בהתאם לקריאת הכיוון שנתן לה שר הביטחון, ולפיה המצב הקיים שבו התחנה פועלת אינו יכול להמשיך. "פגמים חמורים אלה דבקים בהחלטת שר הביטחון, המתבססת על המלצות הוועדה, ואשר כבר עם הקמתה הודיע על כוונתו לשנות באופן מהותי את מתכונת פעילותה של התחנה, עוד בטרם הוגשו לעיונו המלצות כלשהן".
חוות הדעת קובעת כי די בפגמים אלו על מנת לפסול את ההחלטה על סגירת גלי צה"ל. לכך מתווסף קושי משפטי באשר לסמכות הממשלה להורות על סגירת התחנה.
"כפי שנקבע בחוות דעתו של המשנה ליועצת המשפטית לממשלה לשעבר, מאיר לוין, מ-2022, שאומצה על ידי היועץ המשפטי לממשלה אז אביחי מנדבליט, דרך המלך לסגירתה של התחנה היא בחקיקה ראשית של הכנסת. לצד זאת חוות הדעת קבעה כי תנאי בסיסי להפעלת הסמכות להורות על סגירת התחנה שלא באמצעות חקיקה ראשית היא קיומו של שידור ציבורי מתפקד ויציב, וזה אינו המצב: השידור הציבורי בישראל, המופעל על ידי תאגיד השידור הישראלי אינו בגדר 'מתפקד ויציב', אלא מוחלש, מאוים, משותק מבחינה מוסדית ועתידו לוט בערפל. זאת, כתוצאה ממדיניות ממשלתית מוצהרת ומכוונת. בנסיבות בהן פועלת הממשלה לסיום דרכו של תאגיד השידור הישראלי במתכונתו הנוכחית, ובמקביל פועלת לסגירת זרועו השנייה של השידור הציבורי בישראל, תחנת גלי צה"ל, לפיכך הדרך לסגירת התחנה באמצעות חקיקה ראשית של הכנסת הופכת לדרך הבלעדית האפשרית, ועל הממשלה להביא את הדברים להכרעה כוללת בכנסת, שהיא הגורם המוסמך להידרש לסוגיית עתיד השידור הציבורי בישראל".
"הוועדה לוקה בשיקולים זרים"
"לפיכך", כותבים השניים, "הצעת המחליטים שהונחה על שולחן הממשלה אינה חוקית ודינה להיפסל: הממשלה אינה מוסמכת לקבל החלטה על סגירת גלי צה"ל ללא חקיקה. במישור שיקול הדעת, ההחלטה אינה נתמכת בתשתית עובדתית ומקצועית מספקת, קיים חשש שהיא לוקה בשיקולים זרים הנוגעים לאופי הסיקור של תכני פוליטיקה ואקטואליה בתחנה, היא איננה נותנת מקום ממשי לחופש הביטוי והעיתונות במדינה דמוקרטית ועל כן היא גם אינה סבירה באופן קיצוני".
"לא ידעה מה התוכנית המואזנת בתחנה" | ד"ר דליה זליקוביץ' בכנס אילת לעיתונות 2018 | צילום: אודי פורטל
עוד אמר נתניהו: "לאורך השנים היו הצעות חוזרות ונשנות לבטל את קיומה של גלי צה"ל, או להפריט את התחנה. אני חייב להגיד שאני פתוח לכל ההצעות הללו משום שאני מאמין בתחרות. אז הגיע הזמן ויפה שעה אחת קודם".
כ"ץ: גל"צ לא משמשת פה ואוזן לחיילים
שר הביטחון כ"ץ: "גלי צה"ל לא משמשת כפה ואוזן לחיילים. היא משמשת במה שבה נשמעות דעות שרבות מהן תוקפות את צה"ל ואת חיילי צה"ל עצמם. היא משדרת תכנים פוליטיים היוצרים פילוג ואשר אינם עומדים בקנה אחד עם ערכי צה"ל". לדבריו, "מצב שבו במדינת ישראל הצבא מפעיל תחנת רדיו המיועדת לכלל אזרחי המדינה הוא אנומליה שלא קיימת במדינות דמוקרטיות. האנומליה הזאת מסבה קושי מהותי לצה"ל, הנובע מעירוב צה"ל, בעל כורחו, בשיח הפוליטי. עיסוק התחנה בתכנים פוליטיים פוגע בצבא, בחייליו ובייעודו. כאשר החליטה ממשלת ישראל על הקמת תחנת שידור צבאית היא כיוונה לכך שהיא תשמש כפה ואוזן לחיילי צה"ל ומשפחותיהם, אבל בפועל זה לא המצב".
"התחנה פוגעת במאמץ המלחמתי"
עוד הוסיף כ"ץ כי "בשנתיים האחרונות, לאורך המלחמה, חיילים ואזרחים רבים, ובכללם גם בני משפחות שכולות, התלוננו פעמים רבות שהם מרגישים כי התחנה לא מייצגת אותם ואף פוגעת במאמצי המלחמה ובמורל. חמור מכך – אויבינו מפרשים את המסרים האלה לא אחת ככאלו שמועברים על ידי צה"ל".
כ"ץ הזכיר כי הקמת גלי צה"ל אושרה בשנת 1950 בהוראת שעה לתקופת ניסיון בת שנה אחת בלבד, מבלי שנערכה מאז בחינה מוסדרת בדבר נחיצות התחנה. "לאורך השנים הצביעו שרי ביטחון ורמטכ"לים על הקושי הערכי והמבני שבהפעלת גוף תקשורת פוליטי בתוך צה"ל. כולם הדגישו כי עיסוק של חיילים באקטואליה פוליטית סותר את עקרונות הממלכתיות והנייטרליות של צה"ל. בנוסף, פעילותה של התחנה מייצרת התנגשות אינהרנטית עם ההייררכיה הצבאית, ועם סמכות הפיקוד".
גלגל"צ, המשדרת מוסיקה, תמשיך לפעול
כ"ץ הוסיף כי צוות במשרד הביטחון יוביל את תהליך הסגירה, כולל הסדרת תנאי סיום ההעסקה לעובדים. לגבי תחנת גלגלצ, המשדרת מוסיקה ואשר תמשיך לפעול, כ"ץ מסר כי תיבחן האפשרות להוציאה מצה"ל, תוך שמירה על אופייה הייחודי כתחנה המתמקדת במאבק בתאונות הדרכים.
בג"ץ יציל את גל"ץ?
מייד עם פרסום החלטת הממשלה, התנועה לאיכות השילטון הודיעה כי היא עתרה לבג"ץ בדרישה לבטל את החלטת הממשלה לסגירת תחנת הרדיו גלי צה"ל. "מדובר בהחלטה שהתקבלה בחוסר סמכות מובהק, על בסיס המלצות של פסואדו-ועדה: ועדה מוטה שתוצאותיה נקבעו מראש. מאחורי ההחלטה הזו עומדים שיקולים זרים ומדאיגים – הרצון לתגמל כלכלית בעלי גופי תקשורת המקורבים לממשלה, ולפגוע באחרים. כפי שברור לכל בר דעת, סגירת התחנה תוביל לפגיעה בחופש הביטוי ובעיתונות החופשית, ותסב נזק משמעותי לשוק התקשורת – זו החלטה שלא יכולה להתקבל על דעת הממשלה בלבד, בלי אישור הכנסת. המאמץ לעקוף את הרשות המחוקקת מהווה פגיעה של ממש בעקרונות הפרדת הרשויות ושלטון החוק. חשוב להבין: ניסיונות הממשלה לסרס את התקשורת החופשית בדרך לא דרך; מצטרפים לשלל מהלכים שתכליתם אחת – להלך אימים על היסודות הדמוקרטיים של מדינת ישראל. אנו דורשים מבג״ץ להוציא צו ביניים שיקפיא את ההחלטה. לא ניתן יד למחטף פוליטי דורסני על התקשורת הישראלית".
לעתירת התנועה לאיכות השלטון, צפויים להצטרף ארגונים נוספים של החברה האזרחית בישראל ובהם אגודות העיתונאים, מועצת העיתונות, עמותת "האקדמיה למען ישראל דמוקרטית", עמותת "הצלחה", מפקדי גלי צה"ל לשעבר: רון בן ישי, ד"ר נחמן שי, משה שלונסקי, אבי בניהו, יצחק טוניק ואפריים לפיד. לעתירת המפקדים לשעבר יצטרף גם ארגון בוגרי גלי צה"ל הכולל רשימה ארוכה ומפוארת של עיתונאים ומגישים הכוללים את רזי ברקאי, קובי מידן, הילה קורח, יעל דן, הדס שטייף, פרופ' ליעד מודריק ופרופ' יעל שטרנהל ועוד. אייל אשל, אביה של התצפיתנית רוני אשל ז"ל הודיע אף הוא שיצטרף לעתירה. העתירות יוגשו בשים לב לכך שההחלטה התקבלה חרף חוות הדעת החד משמעית של היועצת המשפטית לממשלה נגד סגירת התחנה שלא באמצעות חקיקה ראשית של הכנסת.
יו"ר האופוזיציה ח"כ יאיר לפיד כתב בחשבונו ברשת X: "ההצעה לסגירת גל״צ היא חלק מהמהלך של הממשלה לביטול חופש הביטוי בישראל בשנת בחירות. הם לא מצליחים להשתלט על המציאות, אז הם מנסים להשתלט על התודעה. קודם רשת ב׳ וערוץ 11, עכשיו גל״צ, בקרוב גם ערוצים 12 ו-13. הם לא יעצרו. בכל מקום שבו יש אמת שלא נוחה לממשלה הם פועלים לחיסולה. הממשלה לא יודעת להתמודד עם יוקר המחייה, עם הפקרת הביטחון, עם השתמטות החרדים אז היא סוגרת את התקשורת".
