הדו"ח נכתב ברקע הניסיונות להחליש את תאגיד השידור הציבורי וההחלטה לסגור את גלי צה"ל. החוקרים מתריעים מפני הפיכת התקשורת בישראל לנפחדת וחסרת שיניים
הדו"ח, שכותרתו: "על סף תהום – מדד התקשורת החופשית בישראל", הוא יוזמה של פרופ' חגי בועז ממכון ון ליר וחיברו אותו פרופ' ענת בן דוד וד"ר קרן צוריאל מהאוניברסיטה הפתוחה יחד עם העיתונאים שוקי טאוסיג, חן אגרי ושבי גטניו מאתר ביקורת התקשורת "העין השביעית". לפי הדו"ח, ללא התאגיד וגלי צה"ל, שקיומם מאויים, שוק התקשורת הישראלי צפוי להידרדר לשוק בעל ריכוזיות גבוהה, המושפע מאוד מאינטרסים מסחריים.
"אוליגרכייה תקשורתית מסוכנת"
כותבי הדו"ח מתריעים מפני מגמה מדאיגה בדמות ביסוס "אוליגרכיה תקשורתית" וכן דומיננטיות של אילי הון בתחום התקשורת. הם מצביעים על אחדים מבעלי ההון הבולטים בישראל – דודי ודרורית ורטהיים, מריוס נכט (קשת 12), יצחק מירילשווילי (ערוץ 14) ולן בלווטניק (ערוץ 13) שהוא מיליארדר שאינו אזרח ישראלי – המחזיקים בשלושת הערוצים המסחריים הפופולריים ביותר בישראל, (מאז חיבור הדו"ח, לן בלובוטניק העביר ללא תמורה את מניותיו בערוץ 13 למנכ"ל אמליאנו קלמזוק), כמו גם על האשה העשירה ביותר בישראל, מרים אדלסון, המחזיקה בעיתון הנפוץ ביותר במדינה ("ישראל היום"). "מגמת האוליגרכיה התקשורתית מחזקת את הסכנה שבהטיית הבעלים התאגידית, שכן היא מרופפת עוד יותר את המגבלות על השימוש לרעה בכלי התקשורת", אומרים החוקרים.
בנוסף להשפעתם של שיקולים מסחריים, כותבי הדו"ח מוטרדים מיוזמות החקיקה להגבלת התקשורת, אירועי אלימות נגד עיתונאים וריבוי תביעות דיבה המוגשות נגד כלי תקשורת, כאמצעי שנועד להרתיעם מלטפל ללא משוא פנים בנושאים מסויימים. "מכאן עולה תמונה מטרידה", כותבים החוקרים, "ולפיה נישאר בסופו של דבר עם תקשורת חלשה ונטולת שיניים. אם החוקים המצויים על סדר היום יעברו, אם עיתונאים יפחדו לצאת לרחוב ואם נקבל חדשות הנובעות מאינטרסים של בעלי עניין או של פוליטיקאים – נאבד לא רק את התקשורת הישראלית, אלא גם את הדמוקרטיה הישראלית", הם טוענים.
שיא של חקיקה המבקשת לפגוע בתקשורת
מחברי הדו"ח מצביעים על אינפלציה חקיקתית נגד התקשורת החופשית בישראל: חברי כנסת משולי הליכוד שהבינו כי הדרך להתקדם במפלגה אינה רק דרך הפריימריז, פועלים בדרך של הצעות חוק נגד התקשורת. בכנסת ה-25 היה שיא של חקיקה בנושאי תקשורת, המקודמת על ידי קואליצית נתניהו. עד כה בכנסת הנוכחית הוגשו לא פחות מ-38 הצעות חוק פרטיות בענייני תקשורת, 29 מתוכן מבקשות לפגוע במעמדה של התקשורת. לעומת זאת בכנסת הקודמת הוגשו תשע הצעות בענייני תקשורת ומתוכן שש הוגשו במטרה להחלישה.
תופעה חמורה אחרת שהתגברה במהלך הכנסת הנוכחית, לפי מחברי הדו"ח, היא אירועי האלימות וההטרדות הגוברים והולכים נגד עיתונאים – גם בשטח וגם בחייהם הפרטיים. אחת הדוגמאות לכך היא הפרשן המשפטי של חדשות 12 גיא פלג שלנוכח האיומים לפגוע בו נאלץ לנוע עם מאבטח צמוד. "העיתונאים בישראל חווים אלימות ממשית וחשופים לסיכון פיזי כשהם ממלאים את תפקידם", הם כותבים.
"זמנכם קצוב, ימכם ספורים" | כתובת נאצה שרוססה בכניסה לתחנת גלי צה"ל ביפו | צילום מתוך רשת X (לפי סעיף 27א בחוק זכויות יוצרים)
רגולציה מאיימת, אלימות גוברת כלפי עיתונאים
"קיימת תמונה מטרידה של אקולוגיית מדיה הנתונה בלחץ רב מערכתי", כותבים החוקרים. "מדובר בריכוזיות גבוהה, השפעה לא מאוזנת, רגולציה מאיימת, אלימות גוברת כלפי עיתונאיות ועיתונאים, שימוש אסטרטגי בכלים משפטיים לדיכוי ביקורת (הפיכת תביעות על לשון הרע לכלי פופולרי, כאשר חלקן חוסות תחת ההגדרה של תביעות השתקה) ושיח ציבורי רעיל. כל אלה מרמזים על שחיקה מצטברת של התנאים החיוניים לקיומה של דמוקרטיה תקינה".
על פי הדו"ח, לצד המתקפות על מערכת המשפט ועל מוסדות המדינה, השלטון שמכרסם בדמוקרטיה מבקש להשתלט גם על התקשורת ולהחלישה. מירי רגב, בהיותה שרת התרבות והספורט, ב-2016, ניסחה שאיפה זו במילים פשוטות ולא ממלכתיות: "מה הטעם בכל התקשורת הזו אם היא לא עובדת בשבילנו?" ("מה שווה התאגיד אם אנחנו לא שולטים בו?"), שאלתה של רגב רטורית והתשובה עליה ברורה: אין טעם. נחליש את התקשורת ונדאג שהיא תעבוד בשבילנו". כך קורה ברוב הדמוקרטיות המצויות בנסיגה.
המרחב הציבורי הפך לזירת קרב
החוקרים מוסיפים: "ארגוני התקשורת נאבקים על זכותם למלא את תפקידם. ואולם המרחב הציבורי הוא לעתים זירת קרב בעבור עיתונאיות ועיתונאים. הציבור בז להם, הצייצנים תוקפים אותם באלימות, השוטרים מכים אותם ואינם מגינים עליהם, ומי שאינו מרוצה נחפז להגיש תביעת דיבה נגד כלי תקשורת בסכומים דימיוניים. עיתונאים, אשר רואים בעצמם סוג של משרתי ציבור, מגלים שכאשר הדמוקרטיה נחלשת הם הופכים לאויבי העם".
את הדו"ח הם מסכמים כך: "אם תימשך השחיקה של הדמוקרטיה הישראלית, חופש העיתונות ידהה יחד אתה עד שלבסוף תישחק גם העיתונות החופשית באמת. הציבור יאבד אמון במידע שנמסר לו במדיה; הוא לא יידע אם זה מידע אמיתי, מידע מטעם השלטון, או מידע שמטרתו להעשיר את חשבון הבנק של בעל השליטה. זו הקרקע שעליה צומחים אדישות, חוסר אמון ותיאוריות קונספירציה. עיתונות חופשית היא הגוף היחיד שדורש אחריותיות מבעלי השלטון והכוח. כשהיא חלשה, השלטון פועל באין מפריע ובלי לתת דין וחשבון לאיש. כשהיא נשלטת בידי השלטון ומקורביו, הדמוקרטיה מתחלפת במראית עין של דמוקרטיה: חירות כוזבת, פלורליזם כוזב ושקיפות כוזבת".