עמותת "הצלחה – לקידום חברה הוגנת" עתרה היום (ראשון) לבית המשפט העליון בשבתו כבג"ץ למתן צווים על תנאי נגד הממשלה, וועדת השרים לענייני חקיקה, הכנסת ושר התקשורת שלמה קרעי (ופורמלית גם נגד היועצת המשפטית לממשלה ורשות האסדרה). העתירה הוגשה בשל החלטת הממשלה שהתקבלה בחודש שעבר להניח על שולחן הכנסת את הצעת חוק התקשורת (שידורים) שיוזם קרעי. היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב מיארה ויו"ר רשות האסדרה, עו"ד יואל בריס, הביעו התנגדות תקיפה להצעת החוק.
"פגמים היורדים לשורש הליך החקיקה"
העמותה מבקשת מבית המשפט להוציא צווים המורים למשיבים, להשיב מדוע לא תבוטל החלטת הממשלה להניח את חוק השידורים על שולחן הכנסת ומדוע לא ייקבע שבהליכי הכנתה של הצעת החוק הממשלתית האמורה נפלו פגמים היורדים לשורש הליך החקיקה של הצעת החוק, שיש לתקנם.
במקביל העמותה הגישה בקשה דחופה לבג"ץ הדורשת להוציא צו ביניים שימנע את קידום הליך החקיקה בכנסת, לרבות הגשת ההצעה לקריאה ראשונה, עד להכרעה אחרת שיקבל בית המשפט בסעדים המבוקשים בעתירה זו. "מדובר בפגמים מובהקים וחריגים שלא נחזו עד עתה לגבי הצעת חוק ממשלתית כלשהיא", נטען בעתירה.
רפורמה רחבה ברקע השינויים הטכנולוגיים
הצעת החוק שיוזם קרעי מתמקדת ברפורמה רחבה בתחום התקשורת המשודרת, ברקע ההתפתחויות הטכנולוגיות והשינויים המשמעותיים במבנה השווקים, תחום שאכן זקוק להסדרה מחודשת. אלא שלפי היועצת המשפטית לממשלה, רשות האסדרה ועמותות ציבוריות כמו המכון הישראלי לדמוקרטיה ועמותת "הצלחה – לחברה הוגנת", הצעת החוק שעל הפרק, עלולה לגרור פגיעה באינטרסים ציבוריים, כמו גם בחופש הביטוי ובעיתונות וככלל – לשחיקה מהירה ועמוקה בתפקודה התקין של התקשורת החופשית בישראל.
בעמותת "הצלחה" מצביעים על כך שהמשנה ליועצת המשפטית לממשלה, עו"ד אביטל סומפולינסקי, כתבה באחרונה חוות דעת ולפיה בנוסף לחשש מפני פגיעה בחופש הביטוי של התקשורת, הצעת החוק טומנת בחובה חשש למעורבות פוליטית בעבודתם של גופי השידור בכלל ושל גופים המשדרים חדשות בפרט.
"ללא מנגנוני איזון מספקים"
לדברי המשנה ליועמ"שית, הצעת החוק אינה כוללת מנגנוני איזון מספקים. כמו כן, היא טוענת, כי אין בהצעה ערובויות נאותות להבטחת עקרונות יסוד החוקתיים והדמוקרטיים המכירים בתפקידה החיוני של תקשורת חופשית והבטחת צביונה הדמוקרטי של המדינה. "קידום הצעת חוק ממשלתית מסוג זה הוא חסר תקדים", היא קובעת.
במכון הישראלי לדמוקרטיה טוענים ש"חוק קרעי" יאפשר שליטה ישירה או עקיפה של שר התקשורת באמצעי התקשורת ובמינויים וכי ניתן יהיה, לפי החוק החדש, להטיל קנסות כבדים על ערוצים מסויימים, לסגור ערוצים מסויימים או למנוע את רישומם, מתוך הסתמכות על סיבות כלליות ולא מוגדרות דיין. בנוסף לכך, אומרים במכון, יקוצץ היקף המימון להפקה מקורית.
שעות לאאחר הגשת העתירה, שופטת בית המשפט העליון, דפנה ברק ארז, החליטה כי "המשיבים יגישו תדובה מקדמית לעתירה ותגובה לבקשה למתן צו ביניים עד ליום 12.11.2025.
