הנשיא עמית: יש טעם לפגם שראש הממשלה פועל לקידום מינויה של בן חי שגב שהיתה עדה במשפטו
בג"ץ ביטל היום (שלישי) פה אחד את מינויה של ד"ר יפעת בן חי שגב לתפקיד יו"ר מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו הנכנסת. מינויים של של עו"ד כינרת בראשי ושל הפובליציסט ד"ר חיים שיין כחברי המועצה הנכנסת בוטלו אף הם.
הרכב בג"ץ בראשות הנשיא יצחק עמית והשופטים רות רונן ואלכס שטיין – קבע כי בהליך מינויים של השלושה נפלו פגמים מנהליים וכי היתה תשתית עובדתית חסרה בפני הוועדה לבדיקת מינויים. לפי החלטתם, עד לכינונה של מועצה חדשה לרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו, המועצה "היוצאת", בראשות מרדכי מרדכי, תמשיך לכהן.
נתניהו היה מנוע מלהצביע
בעניין מינויה של בן חי שגב קבע בג"ץ כי ראש הממשלה בנימין נתניהו הפר את הסדר ניגוד העניינים החל עליו, כאשר השתתף בהליך בחירת המועצה החדשה, כאשר השתתף והצביע בישיבת הממשלה ב-24 במרס האחרון בעד מינויה של בן חי שגב לתפקיד ציבורי בכיר. יודגש כי נתניהו מנוע מלהיות מעורב בהליך זה, מכיוון שבן חי שגב היתה עדה במשפטו הפלילי וכל החלטה של ראש הממשלה בעניינה עלולה להיראות כהטבה למי שהיתה עדת תביעה במשפטו.
הנשיא עמית כתב בעניין מינויה של שגב: "בהיבטי ניראות ציבורית, מבלי להתייחס לטענות כבדות המשקל שהועלו ביחס למשמעות תוכן עדותה של בן חי שגב, ואף בהתעלם מכך שהתביעה במשפטו הפלילי של ראש הממשלה ביקשה להכריז על בן חי שגב כ'עדה עוינת', יש טעם לפגם בכך שראש הממשלה פועל לקידום מינויה של עדה במשפטו לתפקיד ציבורי בכיר (…) עצם מעורבותו הפעילה בהליך קבלת ההחלטה בממשלה עשוי לעורר ספק אם ההבחנה בין עניינו האישי של ראש הממשלה ובין תפקידו הציבורי נשמרה במלואה".
עוד הוסיף עמית: "יש אף טעם לפגם בניסיון של ראש הממשלה לקדם פרשנות מצמצמת להסדר ניגוד העניינים שלו – עצמו, בפרט משלא נועץ בנושא מבעוד מועד עם הייעוץ המשפטי לממשלה, כפי שהיה עליו לעשות אם התעורר בליבו ספק".
"ראש הממשלה בנימין נתניהו הפר את הסדר ניגוד העניינים החל עליו" | עו"ד כינרת בראשי, ד"ר חיים שיין וד"ר יפעת בן חי שגב | צילומי יח"צ, ערוץ i24NEWS ומתוך רשת אינסטגרם | (עיבוד תמונה באמצעות בינה מלאכותית)
נותרה עדת תביעה
השופט אלכס שטיין העיר במהלך הדיון כי כל עוד משפט נתניהו לא הסתיים, בן חי שגב נותרה עדת תביעה, ולכן ראש הממשלה מנוע מלעסוק בעניין מינויה. הוא ציין כי העובדה שבן חי שגב סיימה את עדותה במשפט בשנת 2022 לא הסירה את ניגוד העניינים.
השופטים קבעו כי ההצבעה החוזרת בממשלה בעניין חברי מועצת הרשות השנייה, שנערכה ללא נוכחות נתניהו, לא ריפאה את הפגם. זאת, משום שלא מדובר היה בבחינה חדשה ועצמאית של המינוי. השופטים ציינו כי ההצבעה השנייה, שנערכה ימים ספורים בלבד לאחר החלטת הממשלה הראשונה, נועדה למעשה למנוע את טענות ניגוד העניינים והתקבלה ללא שינוי כלשהו בתשתית העובדתית או המשפטית שעמדה בפני הממשלה. הנשיא עמית גם היפנה להצהרת הממשלה עצמה, במסגרת החלטתה השנייה, שלפיה ההצבעה החוזרת נערכה מבלי לפגוע בתוקפה של החלטת הממשלה שכבר ניתנה.
לגבי בראשי ושיין, השופטים קבעו כי הפגם במינויים היה בכך שהוועדה לבדיקת מינויים בשירות המדינה לא קיבלה את מלוא התשתית העובדתית כדי לקבל החלטה מושכלת באשר לבחינת התאמתם לכהן במועצת הרשות השנייה. כלומר לא הוצג מידע רלוונטי בעניין התבטאויות פומביות של השניים ביחס לגופי התקשורת שעליהם הם אמורים לפקח מתוקף תפקידם כחברי מועצה. לפי הנשיא עמית, מכיוון שהרשות השנייה היא גוף אסדרה רגולטורי המפעיל סמכויות משמעותיות כלפי ערוצי הטלוויזיה וחברות החדשות, מדובר במידע מהותי שהיה צריך לבחון אותו.
הנשיא עמית התייחס לאמירות של בראשי ולפיהן "היחידים שביצעו פשעי מלחמה הם עיתונאים. הוצאתם את דיבת הארץ רעה. סיכנתם את חיילי צה"ל והעצמתם את האנטישמיות. כל אלה גרמו לפיגועים בעולם נגד יהודים. אתם (חדשות 13) משדרים כמו ג'יהאד".
שטיין: אין מניעה למנותם מחדש
השופטים הורו להחזיר את עניינם של כלל חברי המועצה הנכנסת לבחינתה המחודשת של הוועדה לבדיקת מינויים בשירות הציבורי, ככל ששר התקשורת ירצה לקדם מחדש את המינויים. השופטת רונן הצטרפה להחלטה זו, אך השופט שטיין העיר כי אין מניעה שהממשלה תמנה מחדש את בראשי ושיין לכהונה במועצה, אם ייעשו עמם הסדרי ניגוד עניינים מתאימים.
דיוני בג"ץ בעניין הרכב מועצת הרשות השנייה החלו ב-3 במאי השנה, בעקבות עתירות שהגישו חמישה ארגונים: מועצת העיתונות והתקשורת, ארגון העיתונאים והעיתונאיות, חברת חדשות 12, התנועה למען איכות השלטון והעמותה לשמירת ערכי המשפט. באותו דיון בג"ץ הוציא צו זמני שאסר על מועצת הרשות השנייה הנכנסת להתכנס ולקבל החלטות. ב-15 במאי בג"ץ הרחיב את הצו הזמני והקפיא את החלטות הממשלה בעניין מינוי המועצה ובמקביל החזיר לפעילות את המועצה היוצאת בראשות מרדכי מרדכי. ב- 17 ביוני בג"ץ החזיר את מועצת הרשות היוצאת לפעילות מלאה.
שר התקשורת, שלמה קרעי, הגיב הערב על החלטת בג"ץ בחשבונו ברשת X: "בג"ץ ממשיך לרמוס את החוק, לחתור תחת הכרעת העם ולנכס לעצמו סמכויות שלא ניתנו לו. הכנסת חייבת להתכנס מייד, גם בפגרה, ולהבהיר: לבית המשפט אין סמכות לבטל את חוקיה כרצונו, או ליטול לידיו את סמכויות הממשלה. בקדנציה הבאה נשלים בעז"ה את התיקון היסודי של מערכת המשפט. נשיב את האיזון".
