"איננו יכולים לסמוך על נוסח חוק התקשורת החדש, מאחר שלא ניתנה לנו האפשרות להכניס את התיקונים הנדרשים בו". כך התריע אתמול (שלישי) עו"ד פנחס גורט, היועץ המשפטי של הוועדה המיוחדת לעניין חוק התקשורת המפוצל.
גורט כתב את הדברים לחברי הוועדה, בראשה עומדת ח"כ גלית דיסטל אטבריאן (ליכוד) בשל
הנחת נוסח חדש להצבעה בקריאה שנייה ושלישית (נוסח שני בתוך פחות שבוע ימים), שהופץ בקבוצת הווצאפ של חברי הוועדה, בשעת לילה מאוחרת, בשל מאמצם המוגבר של שר התקשורת שלמה קרעי ויו"ר הוועדה להאיץ את הדיונים ולהשלים את ניסוח החוק, לפני תום מושב הכנסת הנוכחי, מחשש שהכנסת תפוזר כבר בשבוע הבא לקראת הבחירות.
הטבות כספיות לערוצים תומכי הממשלה
בימים אלו מנסים במשרד התקשורת ובשורות הקואליציה להשלים את חקיקת חוק התקשורת המפוצל (שידורים) לפני תום מושב הכנסת הנוכחי לקראת הבחירות אגב רמיסת כל כללי החקיקה המקובלים והנחיות הייעוץ המשפטי של הכנסת. מדובר בחוק שמטרתו להחליש את הערוצים החופשיים, הכולל בין היתר שינויים כמו היתר לבעלות צולבת בכלי תקשורת ומתן הטבות כספיות בשווי עשרות מיליוני שקלים לערוצים תומכי הממשלה 14 ו-i24NEWS.
אתמול כאמור קיבלו הח"כים חברי הוועדה המיוחדת האמונה על הצעות החוק לקריאה שנייה ושלישית, נוסח סופי של הצעת החוק בטרם הצבעה על סעיפיו בוועדה. אלא שהנוסח הסופי הופץ לח"כים לפני שצוות הייעוץ המשפטי של הוועדה השלים את העיון בו ואת הכנסת התיקונים הנדרשים.
"איתרנו תקלות שדורשות תיקונים"
"ביום שישי בצהריים, לאחר שעברנו על 60% מהצעת החוק", כתב לחברי הכנסת, עו"ד גורט: "התבקשנו להעביר לשר התקשורת את הנוסח עד לנקודה שאליה הגענו. הבהרנו לשר וליו"ר הוועדה (ח"כ גלית דיסטל אטבריאן) שאיתרנו לא מעט תקלות במסמך, הדורשות הבהרות ותיקונים, כאשר חלקם תיקוניים משמעותיים שדורשים את התייחסות המשרד, ושאולי אף יצריכו הקראה חוזרת של הנוסח ביחס אליהם. בנוסף, מצאנו לא מעט פערים בין דברים שנאמרו בוועדה על ידי משרד התקשורת כי יוכנסו לנוסח, לבין הטמעתם בפועל. כמו כן, ציינו גם כי הנוסח אינו מופיע בתבנית חקיקה סדורה, באופן המקשה מאוד על יצירת האחדה והתאמה לתבנית החקיקה המקובלת (עניין שאף הוא מצריך עבודה מרובה)".
לדבריו של עו"ד גורט, תיקונים אלו מצריכים זמן רב בהרבה מכפי שהוקצב לייעוץ המשפטי של הוועדה, וגם אחרי הארכה שקיבל הצוות עד ליום שני, הוא טרם השלים את המעבר על החוק. חרף זאת, משרד התקשורת ויו"ר הוועדה החליטו להפיץ את הנוסח הסופי מבלי שהצוות המשפטי השלים את בדיקתו. על פי גורט, "זאת בשל החשש של השר ויו"ר הוועדה שהכנסת תתפזר בשבוע הבא".
"הבהרנו לשר וליו"ר הוועדה שאיתרנו לא מעט תקלות במסמך" | עורכי הדין מצדה מצלאוי דוד ופנחס גורט ממערך הייעוץ המשפטי של הכנסת | צילום: ערוץ הכנסת
"לעמוד בסטנדרט הבסיסי"
גם היועצת המשפטית של הכנסת, עו"ד שגית אפיק, הצביעה על הבעייתיות בנוסח העדכני של הצעת החוק. "נוסח החוק כפי שגובש לקוי מאוד, לא עבר את הייעוץ המשפטי של משרד התקשורת, חסרים בו ניסוחים בסיסיים ולא נכללו בו הכרעות רבות שהתקבלו בוועדה", עוד כתבה אפיק בקבוצת הוואטסאפ של חברי הוועדה. "משכך, הנוסח הנוכחי דרש עבודה מאומצת כפולה ומכופלת ממה שבכלל ניתן לשער. מעולם לא הונח נוסח הצעת חוק שהייעוץ המשפטי לא עבר עליו. מעולם גם לא הונח נוסח שנפלו ממנו סעיפים ויש בו ליקויים רבים כמו שהיו וישנם בנוסח שהופץ הבוקר באופן חריג וחסר תקדים שכבר עמדנו עליו".
"מעולם לא הונח נוסח הצעת חוק שהייעוץ המשפטי לא עבר עליו" | עו"ד שגית אפיק, היועצת המשפטית של הכנסת | צילום: דני שם טוב, דוברות-הכנסת
"שורה ארוכה של טעויות"
ח"כ טל מירון חברת הוועדה מ"יש עתיד", תקפה את התנהלות משרד התקשורת והקואליציה: "בחקיקה ממשלתית בסדר גודל כזה, הייעוץ המשפטי של הוועדה אמור לקבל זמן לעבור על הנוסח המלא ולאשר שהוא תקין, כאן זה לא קרה. הייעוץ המשפטי גילה שורה ארוכה של טעויות, חוסרים וסעיפים שלא הוטמעו כפי שסוכם, ואף הובהר בהודעה חריפה מטעם הייעוץ המשפטי של הוועדה, שטרם הספיק להשלים את הבדיקה. בפועל, הוא עבר רק על כמחצית מהחוק".
"חרף זאת, מחברי הוועדה דורשים כבר עכשיו להגיש הסתייגויות לנוסח שאינו סופי. מצב חריג וחסר תקדים. זה מצטרף לשורת פגמים שליוו את החוק לאורך כל הדרך: סעיפים שעברו ברגע האחרון, הליך פיצול שנוי במחלוקת, ונוסח שסבל משגיאות וחוסרים גם הבוקר. בקיצור, גם ההליך וגם נוסח החוק עצמו עדיין אינם בשלים".
מתעלם מ"רעשי הרקע"
נוכח הערות היועצים המשפטיים של הכנסת ודברי הביקורת חברי הכנסת, שר התקשורת שלמה קרעי ממשיך להתעלם ולשעוט לעבר ההצבעה מחר בוועדה, ובשעות הערב הוא
הפיץ נוסח נוסף להצבעה שיונח מחר לדיון בוועדה והאשים מעל דוכן הכנסת כי "אתם מנסים להשתיק את הימין דרך התקשורת וכנופיית שלטון החוק מנסה להשתיק את הימין דרך הפגיעה בראש הממשלה. אנחנו נרשיע את כל אלה שקמו עלינו לרעה".
