חוק התקשורת החדש, אותו מקדם במרץ שר התקשורת שלמה קרעי, נדון בוועדת התקשורת, שהוקמה לאחר שיו"ר ועדת הכלכלה, ח"כ דוד ביטן (ליכוד) הערים קשיים על קידום החוק מתוך הסתייגות מרוחו ומהשפעתו על שוק השידורים והשפעתו לרעה על חופש העיתונות בישראל.
קרעי מבקש שליטה פוליטית ישירה
אנשי היעוץ המשפטי של ועדת התקשורת
מתריעים בפנייתם לחברי הוועדה על התעלמות מהמלצותיהם – המלצות שנועדו לנסח חוק תקשורת מאוזן, בכדי למנוע את הפיכתו לחוק שיקנה לשר קרעי ולמשרדו שליטה פוליטית ישירה על התקשורת המשודרת בישראל. פורמלית החוק החדש מתייחס לתקשורת המסחרית, אך תוכנו עשוי להשפיע גם על תפקודו של תאגיד השידור הציבורי (ככל שחוק אחר שמקדמת הקואליציה לא יביא לסגירתו או הפרטתו).
"במהלך השבועות האחרונים הקדשנו שעות ארוכות לגיבוש תיקוני נוסח רבים להצעת החוק הממשלתית", כותבים אנשי היעוץ המשפטי של הוועדה. "הנוסח שהפיצה יו"ר הוועדה אתמול אינו כולל את הפתרונות שהצענו, אלא את עמדותיה כפי שגיבשה ככל הנראה בשיח עם מנכ"ל משרד התקשורת. למעשה, ביחס לסוגיות הליבה, הותירה היו"ר את נוסח הצעת החוק במתכונת דומה לזו שהונחה על שולחן הכנסת".
"יוצרים באמצעות החקיקה גוף רגולטורי פוליטי" | שר התקשורת, שלמה קרעי וח"כ גלית דיסטל-אטבריאן בוועדה לדיון בהצעת חוק התקשורת (שידורים), 08.12.2025 | צילום: דני בר און – דוברות הכנסת
עילות לסגירה הנתונות לפרשנות רחבה
לפי הנוסח המקורי, אותו מבקש צוות היעוץ המשפטי לשנות אך לשווא, כל תחנות הרדיו, ערוצי וספקי הטלוויזיה בישראל ייכנסו תחת סמכותה של מועצה שחבריה ימונו ברובם על ידי שר התקשורת, מה שיהפוך אותה בפועל לגוף פוליטי. המועצה החדשה – שתחליף את שני הגופים הרגולטוריים הקיימים: הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו ומועצת הכבלים והלוויין, תהיה רשאית להורות על סגירת כלי תקשורת או גוף חדשות על בסיס עילות הנתונות לפרשנות רחבה כמו "הסתה לגזענות", או "פגיעה ממשית באדם", או אף שידור תכנים אירוטיים.
גם ועדת האיתור שתוקם, על פי הצעת שר התקשורת המקודמת על ידי הוועדה בראשות דיסטל אטבריאן, תהיה פוליטית מכיוון שבראשה יעמוד מנכ"ל משרד התקשורת – משרת אמון של השר. היעוץ המשפטי הציע שבמקום זאת יעמוד בראש ועדת האיתור שופט בית המשפט העליון או בית המשפט המחוזי בדימוס, או שאת תפקיד יו"ר הוועדה ימלא הממונה על התחרות. זאת – כדי להבטיח שהחלטותיה של ועדת האיתור יהיו נקיות משיקולים זרים.
לגוון את הרכב חברי המועצה
הצוות המשפטי הציע סעיפים המפרטים את תפקידיה של רשות השידורים, כגון הבטחת שידורים הוגנים, הבטחת נגישות לתכני שידור מהימנים, מניעת שידורים אסורים, שמירה על אתיקה בפרסומות והגנה על קטינים מתכנים העשויים לפגוע בהם. הצוות המשפטי הציע לגוון את הרכב חברי המועצה, במגמה לחזק את מקצועיותה. כך, למשל, הוצע לצרף למועצה איש אקדמיה מתחום הכלכלה ונציג עם ניסיון משמעותי ביצירת תכנים.
משפטני הוועדה גם הציעו להגביל את אפשרות המועצה לפטר את היועץ המשפטי שלה, כדי למנוע מצב שבו במהלך פשוט יהיה ניתן להעביר את היועץ המשפטי מכהונתו או לפגוע בעצמאותו. הצוות המשפטי הציע עוד למנות לרשות רואה חשבון מבקר ולהחיל על חברי המועצה ועובדי הרשות את דיני המשמעת החלים על עובדי מדינה. כל ההצעות הללו לא התקבלו והנוסח המקורי כפי שגובש בהצעת החוק הממשלתית בברכתו של קרעי נותר על כנו.
בהמשך לדיון שנערך היום בוועדה, קרעי כתב בחשבונו ברשת X: "השמאל והיועמ”שים עושים הכל כדי שיוכלו להמשיך להתערב בתכנים ולצנזר את הימין. הם לא מסוגלים לשחרר שליטה. הם רוצים להמשיך לקבוע לציבור מה יראה, מה ישמע ומה יחשוב. אבל בוועדת התקשורת, אנחנו, הליכודניקים, נאבקים בהם בכל הכוח.
הרפורמה בתקשורת נועדה לפתוח את השוק לתחרות ולשחרר את השידורים ממונופול השמאל וממעורבות של פקידים ויועמ״שים. אנחנו מוציאים את הידיים של ממשלת הצללים (הדיפ-סטייט) מהשידורים ומשחררים את התקשורת לחופשי".
