לאחר שקיבל רוח גבית מנתניהו, קרעי פעל במרץ כדי לעקוף את ועדת הכלכלה בראשות דוד ביטן, שהערימה קשיים על אישור הצעת החוק
הוועדה המיוחדת של הכנסת שתדון באופן יעודי בהצעת
חוק התקשורת (שידורים) של שר התקשורת שלמה קרעי, תוקם בתוך ימים אחדים וייתכן שכבר מחרתיים (שני). מדובר בוועדה חדשה שנועדה לעקוף את ועדת הכלכלה של הכנסת בראשות ח"כ דוד ביטן (ליכוד), שבה נתקל קרעי בהתנגדות לתוכניתו, לרבות מצד ביטן עצמו.
הצעת חוק התקשורת (שידורים), הכוללת רפורמה מקיפה בתקשורת המשודרת בישראל, אושרה בתחילת החודש במליאת הכנסת בקריאה ראשונה ברוב של 54 תומכים מול 47 מתנגדים. בעקבות זאת הצעת החוק היתה אמורה לעבור כמקובל, לוועדת הכלכלה בראשות ביטן לצורך הכנתה לקריאה שנייה ושלישית ואולם השר קרעי לא הסתיר את רצונו שהצעת החוק לא תידון בוועדה זו שהערימה, כאמור, קשיים בפני מהלכי החקיקה הרצויים להבנתו.
צעד חריג הפוגע בוועדה סטטוטורית
קרעי פנה לראש הממשלה בנימין נתניהו כדי שיסכים להקמתה של ועדה חדשה בכנסת, ועדת תקשורת, שתדון בהצעת החוק שיזם, וזאת חרף העובדה כי נתניהו מנוע מלעסוק בענייני תקשורת בשל הנחיות היועצת המשפטית לממשלה – בשל משפטו המתנהל בימים אלה. יצויין כי ועדת הכלכלה, עליה החליט קרעי לדלג, היא הוועדה שדנה באופן מסורתי בחוקי תקשורת ועקיפתה נחשבת על ידי גורמים משפטיים כצעד חריג הפוגע בוועדה סטטוטורית של הכנסת. בתוך כך יש להדגיש שגם הדיונים בחוק השידור הישראלי (הציבורי), נערכו במסגרת ועדה ייחודית שהוקמה לשם כך בראשות ח"כ קארין אלהרר (יש עתיד).
לאחר שבועות אחדים בהם קרעי הפעיל מכבש לחצים, מסתמן כי המהלך הניב פירות מבחינתו והוא קיבל עתה אור ירוק לכך שהצעת החוק שלו שאושרה במליאה בראיאה ראשונה, תעבור לוועדת הכנסת כדי שזו תחליט לאיזו ועדה היא תעבור לצורך השלמת הליך החקיקה.
קרעי מנהל מירוץ נגד הזמן
בסביבתו של קרעי משוכנעים שהצעת החוק תעבור לידי הוועדה המיוחדת שהוא יזם וכל תפקידה יהיה לעסוק אך ורק בחוק התקשורת החדש ולא בחוקים נוספים כמו במקרה של ועדת הכלכלה, מה שיזרז את הכנתה של הצעת החוק לקריאה שניה ושלישית עוד טרם פיזור הכנסת הנוכחית. בראש הוועדה החדשה תעמוד ככל הנראה ח"כ גלית דיסטל אטבריאן. אישור הצעת החוק בוועדה שבראשה תעמוד שרת ההסברה לשעבר, עשוי לחזק את מעמדה במפלגת הליכוד, שנחלש באחרונה.
הצעת החוק החדשה, לה מתנגד מערך היעוץ המשפטי לממשלה, מבטלת בין היתר את ההפרדה המבנית, כלומר "חומת ההפרדה" הקיימת בכל ערוץ טלוויזיה מסחרי בין חברת החדשות לבין חברת האם ובעלי הערוץ. "חומת הפרדה" זו מבטיחה לחברות החדשות עצמאות מערכתית, כך שהן תוכלנה לעמוד בלחציהם של מפרסמים או מצד גופים פוליטיים. ההפרדה המבנית גם מסייעת במניעת השפעה מסחרית ופוליטית על תכנים חדשותיים. הסרתה של "חומת ההפרדה" זו, כפי שמתכנן קרעי, צפויה לפתוח פתח להתערבות מצד גופים כלכליים ופוליטיים בשידורי החדשות.
גוף פיקוח חדש, בעל סמכויות נרחבות
עוד קובעת הצעת החוק כי הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו וכן המועצה לכבלים וללוויין יבוטלו ובמקומן יוקם גוף פיקוח חדש, "הרשות לתקשורת משודרת" שיהיה בעל סמכויות נרחבות בתחום הרגולציה. גוף זה יהיה כפוף לשר התקשורת, אשר ימנה את מרבית חבריו (למעשה יכולת המינוי תהיה בידי מנכ"ל משרד התקשורת, נציגו של השר). הרשות החדשה תוכל להטיל קנסות כבדים על הערוצים, אם תמצא לנכון שהם מפירים סעיף זה או אחר בהנחיותיה. יו"ר איגוד לשכות המסחר, שחר תורג'מן, רואה בהטלת הקנסות "כלי ענישה בלתי מידתי העלול להרתיע כניסת שחקנים חדשים לתחום המדיה וליצור פגיעה לא הוגנת בענף התקשורת".
לפי סעיף אחר ברפורמה של קרעי, ייקבע מדד רייטינג שונה מזה הקיים היום. לטענת קרעי, כיום נתוני המדרוג אינם שקופים ואינם אמינים מספיק. לפי השיטה החדשה, במהלך שעות השיא בצפייה בטלוויזיה יציגו גופי השידור בזמן אמת לצופים את נתוני הצפייה של הערוץ. שר התקשורת יקבע מערכת למדידת נתוני צפייה, וכל גוף יחוייב לדווח אחת לחודש את נתוני הצפייה בו. על פי ההצעה, הנתונים יפורסמו ויהיו גלויים לציבור.
