הסיבה: הערוץ אינו חוסה עוד תחת הגדרות "ערוץ זעיר" ועל כן יהיה עליו לשלם אגרות, דמי רישיון וכן להשקיע בהפקות מקור ובהקמת חברת חדשות
סוף למעמד הרגולטורי המיוחד ממנו נהנה ערוץ 14, בבעלות יצחק מירילשווילי: מועצת הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו החליטה היום (חמישי) לשנות את הגדרתו של הערוץ מ"זעיר" ל"ערוץ בעל רישיון שידורים רגיל", ומכאן שהערוץ יחוייב בהוצאות בסך עשרות מיליוני שקלים ואף יותר, בדומה ל"קשת 12" ו"רשת 13".
לדברי הרשות השנייה, ההחלטה נובעת בשל בדיקה חשבונאית אודות נתוני הצפייה והכנסות הערוץ מפרסום, ובמהותה אינה רק שינוי טכני בדמות סוג הרישיון, אלא היא תטיל על הערוץ חובות רגולטוריות המוערכת בעשרות מיליוני שקלים בשנה, ובהן תשלום דמי רישיון ואגרות, השקעה ביצירה ישראלית מקורית: תוכניות מושקעות הכוללות סרטים ודרמות בסוגה עילית (לפי הקריטריונים הנקבעים על ידי הרשות השנייה) וכן הקמת חברת חדשות עצמאית ונפרדת מהחברה האם שבדיריקטוריון שלה יכהנו נציגי ציבור מטעם הרשות השנייה.
הכנסות ביותר מ-80 מיליון שקל בשנה
הנימוק העיקרי להחלטה זו של הרשות השנייה, נובע מכך שהכנסות ערוץ 14 לשנת 2025 עלו ליותר מ-80 מיליון שקל, הסכום המירבי שמעליו הערוץ כבר אינו ראוי להיות מסווג כ"זעיר" על פי החוק, אלא כ"בעל רישיון רגיל". לכן, קבעו ברשות השנייה כי ההטבה ממנה נהנה הערוץ כבר אינה רלוונטית.
ערוץ 14החל את דרכו כ"ערוץ מורשת" באפיק 20 ושידוריו החלו בקיץ 2014. מאז נובמבר 2021 שבה החל לשדר באפיק 14, הערוץ מתפקד מעשית כערוץ תעמולה למען נתניהו ומפלגות הקואליציה, במסווה של ערוץ חדשות רגיל. תכניות כמו "הפטריוטים" הפכו לחלק מרכזי בלוח השידורים.
מאז הקמתו, הערוץ פועל תחת רישיון "ערוץ זעיר" ייעודי, במסגרתו הוא פטור מחובות רבים המוטלים על הערוצים הגדולים המוכרים כ"קשת 12" ו"רשת 13". בין השאר, עד כה הערוץ היה פטור מחובת השקעה בהפקות מקור וסוגה עילית, לא נדרש להקמת חברת חדשות נפרדת ופטור מתשלום אגרות לרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו.
האמנם חגיגת ההטבות לערוץ 14 הסתיימה, או שלאחר הבחירות הפוליטיקאים שוב יסדרו לערוץ חבילת הנחות מפנקת? | מחאה נגד ערוץ 14 מול משרדי הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו בירושלים בשל ידה הקלה של הרשות בתגובה לשיהוי בהגשת דוחותיו הכספיים של הערוץ, 02.06.2026 | צילום: "משנים כיוון"
תחרות מתמדת עם "קשת"
לפי החוק הקיים, ערוץ יכול להחזיק ברישיון זעיר רק אם היקף הכנסותיו נמוך מ-80 מיליון שקל בשנה. במשך זמן רב אכן היו הכנסות ערוץ 14 נמוכות מרף זה, אולם בשנים האחרונות, ובמיוחד ב-2025 חל גידול בהיקף הצפייה בערוץ ובהתאמה הדבר השפיע גם על ההכנסות מפרסום. מהדורת החדשות שלו היא באופן עקבי השנייה הנצפית בישראל (אחרי זו של "חדשות 12") ורצועות הפריים-טיים שלו נמצאות בתחרות מתמדת עם "קשת" על המקום השני. היקף ההכנסות של הערוץ, שכאמור נמצא מעל הרף הקבוע בחוק, מעיד כי הוא צמח משמעותית מבחינה עסקית.
ההחלטה לגבי מעמדו של ערוץ 14 נתונה בידי מועצת הרשות השנייה, ומתבססת על דו"ח הכנסות שנתי שהערוצים המוגדרים "זעירים" מחויבים להעביר על פי חוק עד ה-31 במרס. אולם ערוץ 14 לא העביר את הדו"ח ל-2025 כנדרש. לפי החוק, הרשות השנייה חייבת לפרסם את רשימת בעלי הרישיונות הזעירים המעודכנת עד אחד ביוני, ואולם השנה היא לא עשתה זאת. ככל הנראה, בשל סירובו של ערוץ 14 להעביר את דו"ח ההכנסות.
קנסות בסכומים נמוכים
הרשות אמנם הטילה על הערוץ שני קנסות מצטברים בסך כ-160 אלף שקל בגין אי העברת דו"ח ההכנסות במועד הנדרש, אולם, הקנסות שהוטלו על הערוץ, נמוכים משמעותית מהקנס הקבוע בחוק בסך מיליון שקל, כאשר החוק אינו מקנה לרשות סמכות להפחית את גובה הקנס. עתה, אחרי עיכובים רבים הכריעה לבסוף הרשות לגבי מעמדו של הערוץ, שכבר לא יוגדר כ"זעיר".
ערוץ 14 העמיד קשיים לא מעטים בדרך לשינוי מעמדו, שהתבטאו בהימנעות ממסירת דו"חותיו הכספיים ושאר הנתונים הרלוונטיים לצורך הבחינה. יודגש כי לאורך תקופה ממושכת ובלתי סבירה, הרשות נתנה לערוץ הזדמנויות חוזרות ונישנות להמצאת המידע, אולם הנהלתו בחרה לעכב את ההליך ולהימנע מהעברת הנתונים במועדים שנקבעו, באופן שהביא להימשכותו של הליך הבדיקה. בחלק מהמקרים מדובר במחלוקת חריפה אודות אופן חישוב הנתונים, כאשר אנשי הערוץ טענו כי החישוב כולל הכנסות מדיגיטל בהיקף עשרות מיליוני שקלים, דבר המצדיק, לשיטתם, השארת הסיווג כ"ערוץ זעיר".
יתר על, כן, הרשות נדרשה לקיים שלושה הליכי אכיפה בשל אי העברת הנתונים במועדים שנקבעו. הערוץ הגדיל לעשות כאשר בשלב כלשהו הודיע על השעיית שיתוף הפעולה מצידו בהליך, זאת בניגוד להוראות החוק והדין, תנאי רישיונו וכללי הרשות השנייה.
מחויבויות רגולטוריות
לנוכח שינוי ההגדרה, יוטלו מעתה על ערוץ 14 כלל המחויבויות הרגולטוריות המוטלות על ערוצי הטלוויזיה המרכזיים, אף כי חלקן לא ייכנסו לתוקף ב-2026 המוגדרת כ"שנת מעבר", אלא החל מ-2027. הערוץ יחויב בהשקעה בסך 15% מהכנסותיו ביצירה ישראלית, ובכלל זה "סוגה עילית", דוגמת סדרות דרמה ודוקו איכותיות, בניגוד למצב עד כה שבו הערוץ התבסס בעיקר על שידורי אקטואליה ותכניות אולפן שעלות הפקתן נמוכה באופן יחסי.
כמו כן הערוץ יחויב להקים חברת חדשות עם דירקטוריון ומנכ"ל עצמאיים, מערכת עיתונאית וכוח אדם נפרדים מהחברה האם, מבנה מפוקח ועצמאות ניהולית ומבנית מזו של שאר הערוץ, בעלות הנאמדת בסך עשרות מיליוני שקלים. הערוץ יחויב להתחיל לשלם דמי רישיון ואגרות לרשות השנייה ודמי הפצה בעידן פלוס, בעלות נוספת הנאמדת בסך מיליוני שקלים, להעמיד ערבויות בהתאם לתנאי הרישיון הרגיל וכמו כן להוסיף כיתוביות לליקויי שמיעה ותרגום לשפת הסימנים בתכניות המשודרות בזמן צפיית השיא.
חובת הדיווח
התנועה לאיכות השלטון בירכה על על החלטת הרשות השנייה, אך טענה שזה רק צעד ראשון. לדברי ראש האגף הכלכלי שלה, עו"ד יניב גולדברג, על הרשות לאכוף על הערוץ גם את מלוא חובותיו שקדמו להחלטה, ובמיוחד את חובת הדיווח ואת תשלום דמי הרישיון.
החלטת הרשות השנייה התקבלה בעיצומה של מערכת הבחירות, אך ברשות מציינים כי ההחלטה התקבלה על בסיס נתוני הכנסות של הערוץ, ללא שיקולים פוליטיים.
נעיר כאן, כי החלטת הרשות עשויה להיתקל בקושי כבר בעתיד הקרוב. לפי חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ולרדיו, קיים רף הכנסות בסך כ-80 מיליון שקל שמתחת לו ערוץ מוגדר כ"ערוץ זעיר" ונהנה מהקלות שונות. אולם חוק התקשורת החדש (שישומו מוקפא כעת בשל העתירות שהוגשו נגדו לבג"ץ), קבע שינוי שייכנס לתוקף ב-1 בינואר 2027, ולפיו הרף יעלה באופן חד לשני מליארד שקל. מצד שני, עצם העובדה שהרף צפוי להשתנות ב-1 בינואר אינה מוכיחה, משפטית, שההחלטה לגבי 2026 שגויה.
"היה משטר פיקוח אחד לערוצים המקורבים ומשטר אחר לכל היתר"
לאחר פרסום החלטתה של הרשות השנייה בעניין ביטול הגדרתו של כ"ערוץ זעיר", הפרשן הכלכלי יו"ר ועד העובדים ב"חדשות 13", מתן חודורוב כתב בחשבונו ברשת X: "העובדה שנדרשו לרגולציה תשעה חודשים(!) כדי לגלות שערוץ 14 איבד ב-2025 את זכאותו להקלות בעשרות מיליונים, היא שערורייה. היה משטר פיקוח אחד לערוצים המקורבים ומשטר אחר לכל היתר. אולי לפחות מעכשיו נראה בשוק תחרות על מגרש ישר: עם חובות סוגה עילית, אגרות למדינה וחברת חדשות נפרדת. בהצלחה!".
