תאגיד השידור הישראלי; הצעת חוק "הגדלת המגוון בשידורי הרדיו" מהווה סכנה בריאותית

עוד כותבת עו"ד צוגמן: "הצעת החוק צפויה לשבש את המצב הספקרטלי של ישראל וכי ההסדר המוצע בהצעת החוק אינו בר ביצוע מבחינה הנדסית, אינו עומד ברגולציית הקרינה הקיימת, יביא לחפיפה בין תדרים ולהפרעה לשידורים הקיימים. תשתית התדרים הקיימת אינה מאפשרת מספר גדול של תחנות רדיו ארציות. המשרד, המכיר היטב את המגבלות הספקטרליות נמנע מלהסדיר את האנדרלמוסיה הצפויה כתוצאה ממעשה החקיקה. "בעל זיכיון לשידורי רדיו, רשאי, באישור השר, להקים תחנות שידור מחוץ לתחום האזור שנקבע לשידוריו בזיכיון ולשדר מחוץ לתחום כאמור, כך ששידוריו יועברו גם באזורים אחרים בארץ." בכך הצעת החוק מקנה לשר את היכולת להתערב באופן העמוק ביותר בעצם יכולתם של גורמי תוכן לשדר, מבלי לאסדר מקרים של חפיפה בין תדרים".

עוד מוסיפה צוגמן: "הסמכות הצפויה להינתן לשר לקבוע סדרי עדיפויות בין שידורי התאגיד לתחנות הרדיו המסחריות ובין שידור תחנת רדיו מסחרי אחת על פניה השנייה, תאפשר לו את היכולת לתעדף תוכן אחד על פני משנהו. הצעת החוק מקנה לשר שיקול דעת בלעדי באשר לשאלה המקצועית וההנדסית האם הפיכת תחנות רדיו אזוריות לארציות תפגע בקליטת שידורי התאגיד? הקניית סמכות זו לשר תיצור תלות של התאגיד בחסדי השר לעניין תדרי הרדיו שברשותו. בכך ניתנת לשר השפעה מכרעת, לא רק על תדרי התאגיד, אלא גם על תכני התאגיד עצמם, שכן השר עלול לשקול שיקולים תכניים בהחלטות הנוגעות לחפיפה בין תדרים, להביא למצב בו תחנות מסוימות אינן נקלטות באיזורים מסוימים ולהפעיל לחץ לשדר תכנים מסוג מסוים. בכך, השר שומט את המנדט הקיים למועצת התאגיד לקבוע את מדיניות השידורים הכוללת. נדגיש – חשש לפגיעה בחופש הביטוי בפעילותם של גופי שידור ציבוריים קיים הן ביחס להתערבות ישירה והן ביחס להיבטים המבניים הנדרשים לצורך קיום הפרדה בין השלטון לבין ניהולו של תאגיד השידור".